新型城鎮(zhèn)化六大發(fā)展模式解析——BT模式

1. BT模式介紹

 

BT（BuildTransfer）即建設(shè)-移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，系指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報(bào)。

2.BT模式與傳統(tǒng)模式的區(qū)別

● 在適用范圍上上，僅僅是適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施，即非經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)。

● 在項(xiàng)目融資上，利用非政府資金，國有私有國外國內(nèi)都可以。

● 在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)上，由政府轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司。

● 在監(jiān)督方面，政府具有較強(qiáng)的督查力和強(qiáng)制性。

 

3. BT模式適用范圍

 

主要是政府公共財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市政道路：

● 文化體育場館

● 公交場站

● 經(jīng)濟(jì)適用房

● 政府配套辦公樓

● 市政管道

● 河道、航道

● 綠化工程

4.  BT模式在中國的案例

● 中鐵大橋局投資并承建的重慶菜園壩長江大橋BT項(xiàng)目

● 上海鵬欣集團(tuán)投資建造上海長途客運(yùn)總站

● 上海建工投資建設(shè)上海地鐵一號線上海南站改建工程

● 中國鐵路工程總公司聯(lián)合體承建北京地鐵奧運(yùn)支線正線

● 中國中鐵負(fù)責(zé)深圳地鐵5號線的投融資及設(shè)計(jì)施工總承包

1. BT項(xiàng)目的運(yùn)作模式

2. BT模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較

 

優(yōu)點(diǎn)：

● 風(fēng)險(xiǎn)小，收益高。（對于政府來說）

● 政府的監(jiān)管力度大，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有保證。

● 新的融資渠道，加速技術(shù)和管理的更新?lián)Q代 。

缺點(diǎn)：

● 法律環(huán)境缺失。

● 部分的產(chǎn)權(quán)定義模糊。（發(fā)起人和投資人要簽回購協(xié)議，但是在合同簽訂后，項(xiàng)目移交前，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)難以界定）

● 項(xiàng)目的相關(guān)方比較多，溝通復(fù)雜，難度大。

1. 北京地鐵奧運(yùn)支線

 

北京地鐵奧運(yùn)支線是北京地鐵10號線的支線，是舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)配套公用設(shè)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是通往2008年奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場及奧林匹克森林公園的主要通道，該支線正線全長4.34km(不含聯(lián)絡(luò)線），全部為地下線，共設(shè)4站。該項(xiàng)目的項(xiàng)目發(fā)起人為北京地鐵十號線投資有限責(zé)任公司，通過招標(biāo)方式確定由中國鐵路工程總公司、中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司與中鐵三局集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體作為項(xiàng)目投資人，并簽訂BT合同，另外北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司為項(xiàng)目發(fā)起人收購項(xiàng)目公司提供擔(dān)保。

2.  雙方職責(zé)

 

北京地鐵十號線投資有限責(zé)任公司職責(zé)	中國中鐵、中鐵電氣化和中鐵三局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地拆遷等前期工作	1.按照合同約定時(shí)間組建本工程的項(xiàng)目公司—北京中鐵工投資管理有限公司，并由三方按照相應(yīng)比例抽調(diào)人員組建各管理職能部門
2.委托北京市軌道交通建設(shè)管理公司通過招投標(biāo)方式確定勘察設(shè)計(jì)單位，并簽訂設(shè)計(jì)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用	2.三方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目35%資本金的籌集工作，并通過選擇合理的項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)保證工程建設(shè)資金融資的順利進(jìn)行
3.通過招投標(biāo)確定監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，支付監(jiān)理費(fèi)用	3.三方負(fù)責(zé)擇優(yōu)選擇對本公司的下屬公司作為本工程的施工承包單位，并由項(xiàng)目公司和施工承包單位簽訂承包合同，負(fù)責(zé)對施工承包單位進(jìn)行管理
4.通過招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人，并負(fù)責(zé)簽訂BT項(xiàng)目合同	4.項(xiàng)目建設(shè)期間，代項(xiàng)目發(fā)起人管理設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位
5.對工程的投融資、建設(shè)等進(jìn)行抽查、檢查，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督	5.通過招投標(biāo)方式，確定材料設(shè)備供應(yīng)商
6.負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行審查	6.負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同等方面的管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量
7.項(xiàng)目建設(shè)期間，協(xié)助項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)與項(xiàng)目設(shè)施場地周邊所設(shè)涉及單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)本項(xiàng)目與十號線工程的接口管理協(xié)調(diào)工作	7.項(xiàng)目建設(shè)完成后，負(fù)責(zé)向項(xiàng)目發(fā)起人轉(zhuǎn)交項(xiàng)目公司的股份
8.協(xié)助項(xiàng)目公司申請辦理工程建設(shè)、融資、注冊登記以及完工所需的許可、執(zhí)照等工作
9.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目BT工程與非BT工程接口管理的協(xié)調(diào)工作
10.在項(xiàng)目建設(shè)完成后，按照BT合同約定，向項(xiàng)目投資人回購項(xiàng)目公司的股權(quán)并支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款

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