中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，會議總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對2025年經(jīng)濟工作作出一系列部署。此次會議強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，2025年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

本次會議為2025年經(jīng)濟工作部署了九大重點任務(wù)，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”居首位。本文將著重于消費領(lǐng)域，對于2024年12月中央經(jīng)濟工作會議精神展開解讀。

一、為什么是擴內(nèi)需？

全方位擴大國內(nèi)需求之所以成為2025年經(jīng)濟工作的頭等大事，是因為擴大內(nèi)需既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強發(fā)展主動性的長久之策。

隨著2024年即將結(jié)束，全球經(jīng)濟在經(jīng)歷了疫情沖擊、地緣政治沖突以及高通脹等不利因素沖擊之后，開始逐步復(fù)蘇。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，其消費市場的發(fā)展尤為重要。

2024年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，其中一季度增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%，呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢。自三季度以來，消費品以舊換新以及一攬子增量政策效應(yīng)加快釋放，我國消費市場繼續(xù)回暖，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。2024年前三季度，社會消費品零售總額353,564億元，同比增長3.3%，增速企穩(wěn)，消費作為經(jīng)濟增長主引擎的作用進一步凸顯。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。2024年3月，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)；7月，《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》發(fā)布，在現(xiàn)行政策體系基礎(chǔ)上，若干措施大幅度擴大支持范圍、大幅度優(yōu)化組織方式、大幅度提升補貼標準，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策。

商務(wù)部全國家電以舊換新數(shù)據(jù)平臺顯示，截至12月6日24時，2,963.8萬名消費者，購買8大類家電產(chǎn)品4,585萬臺，帶動銷售2,019.7億元，其中一級能效產(chǎn)品銷售額，占比超過90%。全國家電以舊換新銷售額，突破1,000億元用時79天，從1,000億元到2,000億元，僅用40天，充分彰顯了政府側(cè)以舊換新政策效應(yīng)，更新消費潛力加速釋放。

一系列消費品以舊換新等擴內(nèi)需促消費政策落地顯效，既利企業(yè)、更惠民生，有效激發(fā)了各領(lǐng)域的消費潛力，帶動消費升級、產(chǎn)業(yè)變革，釋放出了更多高質(zhì)量發(fā)展的新動能，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實支撐。

二、會議精神對于未來消費內(nèi)需的可能影響

本次中央經(jīng)濟工作會議將“擴內(nèi)需”擺在九大重點工作的首位，提出“大力提振消費”，并首次強調(diào)“全方位擴大國內(nèi)需求”，意味著“擴內(nèi)需、促消費”將是2025年經(jīng)濟工作的核心任務(wù)，促消費將成為擴大內(nèi)需的主要抓手。此番政策定調(diào)，對國內(nèi)需求可能產(chǎn)生兩方面影響：

一是提振預(yù)期，增強信心。12月9日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2024年11月份全國CPI（居民消費價格指數(shù)）數(shù)據(jù)，11月份，CPI同比漲幅僅為0.2%，創(chuàng)五個月新低。由此看來，我國消費增長仍面臨居民消費能力和意愿不足等因素的制約。盡管消費政策的支持作用愈發(fā)凸顯，但從政策到消費者信心的提升依然存在滯后效應(yīng)。因此，展望2025年，更加積極有為的宏觀政策和配套措施將進一步增強消費者信心，刺激消費市場，讓消費者真正實現(xiàn)“能消費”“愿消費”“敢消費”。

二是擴大內(nèi)需，積極作為。本次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”，對比2023年12月中央政治局會議提出的“著力擴大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”這一提法可以看出，當(dāng)前我國國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。因此，“全方位擴大國內(nèi)需求”依然需要消費和投資的良性循環(huán)。

全方位擴大內(nèi)需，“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）是重要發(fā)力點，相關(guān)利好政策在2025年如何接續(xù)，也引發(fā)相關(guān)從業(yè)者與消費者的廣泛關(guān)注。近期，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部陸續(xù)表態(tài)，積極研究上述政策接續(xù)問題。其中，2024年11月19日國家發(fā)展改革委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在11月份新聞發(fā)布會上表示“將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍的‘兩新’政策舉措”；2024年11月21日，商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2024汽車金融產(chǎn)業(yè)峰會上提出“將提前謀劃明年的汽車以舊換新接續(xù)政策”。據(jù)此，2025年國家將有望延續(xù)實施“兩新”政策，且進一步擴圍、擴容。

總而言之，中央經(jīng)濟工作會議的召開與后續(xù)舉措的落地，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，中國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。中國擁有近14億人口的巨大市場，內(nèi)需已成為中國經(jīng)濟增長的主要動力，超大規(guī)模市場為實施擴大內(nèi)需提供廣闊空間和戰(zhàn)略優(yōu)勢。展望未來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和創(chuàng)新驅(qū)動的進一步發(fā)展，中國的消費和投資市場將持續(xù)升級，形成更加健康和穩(wěn)定的內(nèi)需循環(huán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。