9月4日國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任叢亮介紹，近日中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，推動各項重大舉措早落地、見實效。

作為國家發展改革委的內設機構，民營經濟發展局的設立，將來必然要以投資引領、項目帶動為突破口，為民營經濟謀劃項目提供一攬子解決方案，促進民營經濟高質量發展。

結合7月14日國家發展改革委公布的《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（發改投資〔2023〕1004號），未來民營經濟發展局或將持續在以下方面有所作為：

（1）積極向民間資本推介項目。推動各地梳理報送重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。根據國家發展改革委介紹，截至9月2日，各地報送項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元。同時，將建立向民間資本推介項目平臺，向社會公開推介這批項目。

（2）建立重點民間投資項目庫。國家發展改革委積極推進建立重點民間投資項目庫，推動強化重點民間投資項目用地保障，設立中央預算內投資促進民間投資引導專項等工作。

（3）加大民間投資項目的融資支持。充分發揮與國家開發銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯動機制的作用，向有關銀行推送民間投資的項目，請有關金融機構按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

除此以外，結合各地的調研信息和工作實踐，我們認為還有項重要的難題亟待破解，那就是政府拖欠企業賬款。

4月28日中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，在促進民間投資方面，要下決心從根本上解決企業賬款拖欠問題。

7月24日召開的中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。在優化民營企業發展環境方面，會議強調要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題。

近兩年，地方政府財政收入持續下滑，有些地方出現拖欠企業賬款情況，如PPP項目的政府付費、項目工程欠款等。在中央三令五申之下，隨著地方政府債務的化解和財力的恢復，要率先該解決問題，以提振民間投資信心。

國家發展改革委的主要職責，包括擬訂組織實施國民經濟和社會發展戰略、加快建設現代化經濟體系、負責投資綜合管理、推進落實區域協調發展戰略等內容。項目管理是國家發展改革委推動各項工作的主線，尤其是在基礎設施領域，當作為吸引社會資本的主流模式——PPP陷入停滯狀態，民營資本如何創新投融資模式，承接基礎設施建設項目，建議重點把握以下幾點：

（1）積極承接資金有保障的政府投資類項目。如中央預算內投資項目、專項債項目、有預算資金安排的政府投資項目，各類民間資本可以積極承接此類項目，項目回款更有保障。

（2）積極謀劃收益自求平衡的綜合打包類項目。如EOD項目，國家政策、金融機構均大力支持，民營資本可以積極進行超前謀劃，引入關聯產業，完成項目前期申報材料，爭取入選國家和省級項目庫，對接金融機構，推動項目落地。

（3）積極參與存量資產盤活和混合所有制改革項目。國務院辦公廳出臺《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號），鼓勵民營企業根據實際情況，參與盤活國有存量資產，積極盤活自身存量資產，將回收資金用于再投資，降低企業經營風險，促進持續健康發展。

本文作者王小文，現就職于中國投資咨詢有限責任公司。文章為作者獨立觀點，不代表中國投資咨詢立場。