近年來，國企改革的問題一直處在風口浪尖，尤其是在當前的新經濟發展態勢下。那么，國企發展的經濟形勢到底好不好？國家大力推行的PPP模式又跟國企改革有什么關系？下半年的發展趨勢又如何？

1降幅放緩指標回升

近期，國家財政部網站公布今年上半年國有企業經濟運行狀況。財政部稱，6月份以來，各項穩增長政策和改革措施效果進一步顯現，全國國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）經濟運行狀況繼續向好，主要指標呈現回暖跡象。

主要經濟效益指標情況方面，根據財政部公布的數據顯示，1-6月，我國國有企業營業總收入217689.8億元，同比下降5.8%，其中，中央企業132120億元，同比下降7.1%；地方國有企業85569.8億元，同比下降3.7%。

營業總成本方面，1-6月，國有企業營業總成本211173億元，同比下降5.3%，其中銷售費用、管理費用和財務費用同比分別下降2.1%、增長0.4%和增長5.3%。中央企業同比下降6.8%，地方國有企業同比下降3%。

同期，國有企業實現利潤總額12332.9億元，同比下降0.1%，其中，中央企業8724.3億元，同比下降3.1%；地方國有企業3608.6億元，同比增長8.2%。財政部介紹主要行業盈利情況時指出，1-6月，交通、化工、電子和電力等行業實現利潤同比增幅較大；煤炭、鋼鐵、石油和石化等行業實現利潤同比降幅較大；有色行業繼續虧損。

2哪些行業比較給力？

上半年，全部中央企業中，盈利企業占到90.9%，同比增利企業占到63.6%，增利幅度超過10%的企業占到51.8%，電力、化工、航空、水運、機械裝備、建筑、電子、醫藥、旅游、信息服務等十大行業呈現快速增長態勢。值得關注的是上半年交通、化工、電子和電力等行業，實現利潤同比增幅較大。

曾經嚴重虧損的煤炭、鋼鐵行業開始扭虧為盈。數據顯示，上半年煤炭行業實現利潤6.2億元，鋼鐵行業實現利潤8.3億元。這既與行業自身調整進入新階段有關，也表明此前密集出臺的穩增長政策效果正在顯現。比如，今年以來國家連續出臺降息、降準，暫緩清理稅收優惠，下調工商業用電價格等支持政策等。

以鋼鐵行業為例，由于房地產等下游行業業績明顯下滑，導致上半年鋼鐵銷售價格走低。但隨著6月商品房銷售數據大幅度上升，情況有所好轉。同時有分析認為，受國家基建及房地產市場政策利好的釋放，下半年需求端數據有望出現好轉，鋼鐵行業將進一步迎來利好。

3具有哪些顯著特點？

一是整體效益逐月向好。二季度當季同比增利257.5億元，5月份、6月份利潤同比分別增長5.9%和6%，年初效益下滑勢頭得到有效遏制。

二是多數企業效益穩步增長。上半年，全部中央企業中，盈利企業占到90.9%，同比增利企業占到63.6%，增利幅度超過10%的企業占到51.8%，電力、化工、航空、水運、機械裝備、建筑、電子、醫藥、旅游、信息服務等十大行業呈現快速增長態勢。

三是運營成本逐步下降。上半年，中央企業營業成本同比下降8.9%，銷售費用下降8.9%，企業面臨的成本上漲壓力得到緩解。

四是運營質量持續改善。上半年，中央企業營業利潤率較一季度提高0.8個百分點；成本費用利潤率較一季度提高1個百分點。6月末，資產負債率同比下降0.9個百分點，較一季度末下降0.2個百分點。

4誰在背后助攻？

“受兩方面積極因素影響，目前央企經濟正在企穩。”財政部財政科學研究所國有經濟研究室副主任陳少強在接受采訪時表示。這兩方面積極因素，一是央企正在不斷加強內部控制、降低運營成本等層面改革力度，有利于壓低成本，提升利潤空間；二是國家在基礎設施、公共服務等領域大力推進PPP模式。

據了解，國家發改委今年上半年率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發布1043個項目，總投資19700億元，同時，國家發改委還聯合國家開發銀行出臺了《關于推進開放性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，以此推動PPP項目落地。由于央企管理比較規范，并且信譽度較高，在能源、交通等領域具有優勢，因此，PPP項目大規模推動以及落地成為央企新的擴張機會。

1.PPP有助于實現利益多贏

對政府而言，PPP可以拓寬資金來源，解決資金不足；轉移財務、建設、運營風險，降低政府風險；政府職能向“裁判員”轉變，提高公共服務效率；提高市場經濟活力和競爭力；而對使用者而言，多消費多付費，可以確保“用戶付費”更加公平；鼓勵節約，利于綠色環保；私人部門管理則有利于提高效率及服務質量。

2.模式使得國有企業加快市場化轉變

按照2015年《政府工作報告》和相關支持文件，2015年我國基礎設施建設投資仍然會維持較高的增速，地方政府融資需求約為2.7萬億元。就此推算，2015年全國PPP模式下的融資規模約為2.1萬億元。如此巨大的市場份額，在分配過程中，不僅將充分調動社會資本，而且通過采用公開、公平、公正的招投標方式，營造了健康透明且競爭充分的市場。要想在巨大的市場份額中占據一席之地，國有企業必須加快市場化轉變，不斷提升自身核心競爭力。

3.PPP模式使得國有企業增強社會化程度

在PPP模式中，國有企業必須改變傳統的價值觀和行為準則，樹立起市場營銷和社會營銷的觀念，將企業利潤、消費需求和社會利益三者進行更好的結合。不僅要考慮到如何滿足市場的需求，更要務求產品和服務安全可靠，價格公道合理，經營誠實有信，不濫用資源，不污染環境，按要求將企業和項目信息定期向社會披露，真正肩負起國有企業應有的社會責任。

4.PPP模式使得國有企業完善制度化改革

PPP模式不僅僅是一種投融資模式，也是一種全新的管理模式。在PPP模式中，國有企業的競爭戰略、治理架構、企業制度、創新管理、激勵機制以及企業文化等都需要重新審視和定位。例如，在PPP模式中所有企業都會一個重要問題：如何趨利避害，做好風險管理——這也是政府和社會資本合作雙方在特許經營方案談判和合同設計過程中的重點。過去，國有企業的風險管理意識和風險決策管理比較薄弱，如今，如何建立一套既能科學地進行風險識別防范，又具有工作效率的企業風險管理體系，成為了一大關鍵問題。

5.PPP模式使得國有企業加快國際化步伐

隨著全球經濟一體化進程的加快、國家"走出去"戰略的實施、"一路一帶"戰略和"互聯互通"藍圖的提出，國際化PPP項目背后蘊藏的巨大商機成為中國國有企業不容錯過的機遇。中國的企業對外投資雖然處于起步期但發展迅速，呈現出投資行業和投資區域廣泛、投資主體多元化、投資形式多樣化等特點，另外，隨著國家和企業實力的不斷增強，跨國并購（M&A）的案例也逐步增多，具有從單純"技術、設備輸出"為主轉為以"資本輸出"為主的趨勢。

5下半年趨勢如何？

國資委有關部門負責人表示，隨著國家穩增長政策逐步落地，以及企業降本增效、調整轉型效果顯現，中央企業對下半年預期普遍有所改善，經濟運行趨穩向好的基礎有望進一步鞏固。

中國企業與改革發展研究會副會長李錦認為，下一步激活實體經濟已經成為后期穩增長的關鍵所在，而作為實體經濟的排頭兵，無論從產業安全還是經濟發展來看，國有企業在其中都承擔著最為重要的角色。

厘清身份困惑才能明確發展方向。在分類的框架下來明確不同類型國有企業的目標、功能作用和治理規則，并根據分類進行監管。身份明確后，競爭性國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，國企的并購重組也會進入新階段。近半年來，關于國企合并的傳聞一浪壓過一浪，包括“南船”與“北船”、中石油與中石化、中鐵與中鐵建等央企都曾被傳言或將整合合并。業內人士認為，下半年央企合并仍是熱潮。

從管資產到管資本，今天的國企改革已不僅是企業自身的改革，而是有著系統性、整體性、協同性，國企改革的推進也關系到全面深化改革的成效。隨著國企頂層設計方案的出臺，國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化，國企改革將進一步加速。

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