2010 年1月

國務院第四次全體會議

要把“盡快制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險”列入當年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。

2010年1月

人民銀行行長周小川：人民銀行2010年工作會議

合理評估和有效防范地方融資平臺信用風險，加強貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項目資本金。

引導信貸資金主要用于在建、續建項目，嚴格控制新開工項目的貸款投放。

2010年1月

銀監會主席劉明康：銀監會2010第一次經濟金融形勢通報會

全面評估和有效防范地方融資平臺風險，加強貸款跟蹤檢查，推動發展銀團貸款模式，切實防范大額集中度風險。

2010年3月

政府工作報告

繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

要切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險。

2010年3月

發改委主任張平在2010年“兩會”答記者問

融資平臺的融資規模出現了比較快、比較高的增長，不過，如果不能夠正確地處理的話，就會帶來潛在的財政風險或者說金融的風險。

2010年6月

國務院：關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知

地方各級政府要對融資平臺公司債務進行一次全面清理，并按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。

加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理。

堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

2010年7月

財政部會同發展改革委、人民銀行、銀監會：

關于貫徹《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》相關事項的通知

對國務院通知中的一些概念和政策內容進行了細化和說明，并提出加強組織領導、確保工作落實的具體要求等，進一步加強地方政府融資平臺公司管理。

要求抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務，對融資平臺公司進行清理規范，加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理。

2010年10月

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。

2011年6月

國務院辦公廳關于做好地方政府性債務審計工作的通知

要求審計署對31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和5個計劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區）、縣（市、區、旗）三級地方政府（以下簡稱省級、市級、縣級）的債務情況進行全面審計。

2011年9月

國務院常務會議

在加強管理、防范風險的基礎上，銀行業金融機構可以向實行公司化運作并符合信貸條件的公租房項目直接發放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發放貸款。

2011年10月

銀監會副主席周慕冰：新浪金麒麟論壇

對原有期限安排不合理的地方政府融資平臺貸款，在滿足擔保抵押落實、合同補正到位等條件后，根據現金流與還本付息的實際匹配情況，經批準可適當延長還款期限或展期一次。

2012年2月

財政部長謝旭人答記者問

嚴格控制地方政府新增債務，堅決制止地方政府以各種形式違規擔保承諾。繼續規范地方政府融資平臺公司管理。穩步推進地方政府按核定規模發債試點，將地方政府債務收支納入預算管理。積極探索建立規范的地方政府舉債融資機制。

2012年3月

人民銀行、發改委等：

關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見

鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。

2012年3月

政府工作報告

進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

2012年3月

中國銀監會：地方政府融資平臺貸款風險監管工作會議

2012年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的指導思想是，遵循“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的原則，堅持化解即期風險與建設風險管控長效機制相結合，堅持處置存量風險與控制新增貸款相結合，堅持加強分類管理與把控退出風險相結合，以緩釋風險為目標，以降舊控新為重點，以提高現金流覆蓋率為抓手，有效防范平臺貸款風險。

2012年12月

財政部、發改委、人民銀行和銀監會：

關于制止地方政府違法違規融資行為的通知

加強對融資平臺公司注資行為管理，進一步規范融資平臺公司融資行為，堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

2013年3月

銀監會：中國銀監會關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知

規范商業銀行理財間接投資于“非標準化債權資產”業務，要求“商業銀行應當合理控制理財資金投資非標準化債權資產的總額，理財資金投資非標準化債權資產的余額在任何時點均以理財產品余額的35％與商業銀行上一年度審計報告披露總資產的4％之間孰低者為上限。

2013年4月

銀監會：關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見

要求各銀行業金融機構要遵循“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的總體原則，以控制總量、優化結構、隔離風險、明晰職責為重點，繼續推進地方政府融資平臺貸款風險管控。

2013年4月

發改委辦公廳：關于進一步改進企業債券發行審核工作的通知

對企業債券發行申請，按照“加快和簡化審核類”、“從嚴審核類”以及“適當控制規模和節奏類”三種情況進行分類管理，有保有控，支持重點，防范風險，處理好推進改革、提高效率和防范風險之間的關系。

2013年5月

發改委辦公廳：關于對企業債券發行申請部分企業進行專項核查工作的通知

屬于《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進企業債券發行審核工作的通知》劃分的“從嚴審核類”和“適當控制規模和節奏類”發債申請企業和相關的主承銷商、會計師事務所和信用評級公司。

2013年9月

國務院關于加強城市基礎設施建設的意見

在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。

2013年12月

2013年中央城鎮化工作會議公報

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

建立健全地方債券發行管理制度。推進政策性金融機構改革，當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。

放寬市場準入，制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。

2013年12月

中組部：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。

把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

2013年12月

規范發展債券市場 服務經濟社會發展大局——國家發改委在關負責人就企業債券市場發展有關情況答記者問

要加強對投融資平臺公司風險的摸底排查和監測預警，落實償債責任，杜絕出現局部性風險。

推進“陽光”融資，實行債務重組。允許平臺公司發行部分債券對“高利短期債務”進行置換，加大債務重組力度。

因平臺公司項目建設資金出現缺口，無法完工實現預期收益的情況下，可考慮允許這些平臺公司發行適度規模的新債，募集資金用于“借新還舊”和未完工的項目建設，確保不出現“半拉子”工程。