新型城鎮化六大發展模式解析——BOO模式

1. BOO模式介紹

BOO（Build-Own-Operate）即建設-擁有-經營。私人投資者根據東道國政府或政府機構授予的特許協議或許可證，以自己的名義從事授權項目的設計、融資、建設及經營。在特許期，項目公司擁有項目的占有權、收益權以及為特許項目進行投融資、工程設計、施工建設、設備采購、運營管理和合理收費等的權利，并承擔對項目設施進行維修、保養的義務。與BOT模式不同的是，BOO項目在特許期結束后，不再將項目交還給政府。

2. BOO的特點

BOO同直接承包相比，BOO的項目接受者必須在特許經營期內按照與政府的事先約定進行經營，如價格限定等。

3. BOO模式適用范圍

● 主要是有一定社會屬性，但政府又可以接受其私有化的場合。

● 如發電設備、礦山、環保設備等。

4. BOO模式在中國的案例

● 吉林省通化鋼鐵集團公司對其所屬的板石礦業公司1#礦組

● 樺甸礦業公司大西溝鐵礦

● 日照鋼鐵有限責任公司2×360平方米燒結機煙氣脫硫工程

1. BOO模式與BOT模式對比

● BOT和BOO模式的相同之處在于：它們都是利用私人投資承擔公共基礎設施項目。
在我國，為保證特許權項目的順利實施，在特許期內，如因我國政府政策調整因素影響，使項目公司受到重大損失的，允許項目公司合理提高經營收費或延長項目公司特許期；對于項目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯，國家保證兌換和外匯出境。但是，項目公司也要承擔投融資以及建設、采購設備、維護等方面的風險，政府不提供固定投資回報率的保證，國內金融機構和非金融機構也不為其融資提供擔保。

● BOT與BOO模式的不同之處在于：在BOT項目中，項目公司在特許期結束后必須將項目設施交還給政府，而在BOO項目中，項目公司有權不受任何時間限制地擁有并經營項目設施。
從本質上來看，運用BOT方式，項目發起者可擁有一段確定的時間以獲得實際的收入來彌補其投資，之后，項目交還給政府。而BOO方式，項目的所有權不再交還給政府。

2. BOO模式的優缺點比較

優點：

● 政府部門既節省了大量財力、物力和人力，又可在瞬息萬變的信息技術發展中始終處于領先地位。

● 企業也可以從項目承建和維護中得到相應的回報。

缺點：

● 在經營期結束后，政府就不能再控制相關項目，可能失去長期收入。

● 對企業來說，其投資回收期要比BOT項目長。

 

1. 北京高安屯垃圾焚燒廠

北京高安屯垃圾焚燒廠是全市第一個垃圾焚燒處理項目。2004年12月18日開工，預計2007年初投入使用。

項目采用BOO（Build Own Operate）模式即建設—擁有—經營模式運作，由金州控股集團有限公司控股、北京金州工程有限公司、北京國朝國有資產運營有限公司、北京華聯達環保能源技術開發有限責任公司和中國對外經濟貿易信托投資有限公司于2003年5月參股組建北京高安屯垃圾焚燒有限公司（項目公司），屬中外合資企業。對高安屯垃圾焚燒廠進行投資、建設和運營，合資經營期限50年。

項目可研批復總投資7.5億元人民幣，項目資本金2.5億，由企業投資。項目公司由美國金州控股集團有限公司、中國對外經濟貿易信托投資有限公司、北京金州工程技術有限公司、等股東按各自比例以資金入股，北京國朝國有資產運營有限公司以土地入股。除注冊資本外，其它資金通過國內商業銀行以項目融資形式貸款5億解決。高安屯生活垃圾焚燒廠，在申請外國政府貸款和國內銀行貸款的同時，以國有土地作價入股，與外國公司和境內民營企業組建合資公司進行項目投資建設和經營。

項目憑借國際先進的垃圾焚燒工藝技術、目前國內垃圾焚燒工程的最大規模、高標準的國產化設備、先進的運行管理模式，以及嚴格的污染物排放控制標準，有效實現朝陽區城市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理目標，對固廢處理行業有較大的示范效應。

本文為中國投資咨詢有限責任公司市場與研究部史巖原創作品，轉載請注明。