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新一輪深化國企改革,謀定而后動(dòng)

來源于:中國投資咨詢 日期:2023-05-19

4月25日,河南省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),河南省國資委介紹和解讀河南省2023年一季度省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國企改革的相關(guān)情況。

過去三年,河南省屬國企取得顯著成績。省管企業(yè)資產(chǎn)總額增長115.2%,營業(yè)收入增長14.4%,實(shí)現(xiàn)利潤增長67.8%,上繳稅金增長51.5%,改革成果體現(xiàn)為“真金白銀”的質(zhì)量效益。

今年一季度,河南省屬國企的成績依舊亮眼,41戶省管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3.78萬億元,同比增長28.7%;營業(yè)收入同比增長34.3%;利潤總額同比增長125%。資產(chǎn)總額和利潤總額增速位列中部六省第一位。可見,河南省國資在國企改革三年行動(dòng)中取得不俗成績,改革成效還在持續(xù)顯現(xiàn)。

按照中央總體部署和要求,各地如何謀劃未來新一輪深化國資國企改革?結(jié)合河南省的實(shí)踐,可以看到有以下三項(xiàng)重要舉措:

一是優(yōu)化國資布局。中國投資咨詢協(xié)助多地完成國資重組和布局調(diào)整,總的來說,要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“厘清邊界、聚焦主業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路。河南省國資委要求在優(yōu)勢領(lǐng)域打造一流企業(yè),構(gòu)建“一業(yè)一企、一企一強(qiáng)”格局,就是推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)領(lǐng)域集中,向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提升。

二是加強(qiáng)國資監(jiān)管。國資監(jiān)管的核心在于權(quán)責(zé)劃分和授權(quán)放權(quán),在具體的監(jiān)管措施上,要注重動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類監(jiān)管。根據(jù)定期評估授權(quán)事項(xiàng),采取擴(kuò)大或收回等調(diào)整措施,確保授權(quán)放權(quán)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。在分類監(jiān)管方面,根據(jù)企業(yè)不同功能、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段等科學(xué)分類,制定差異化監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施。

三是構(gòu)建新型國企。如果說國資監(jiān)管和國資布局,分別優(yōu)化了國資委與國企,以及國企之間的關(guān)系,那么構(gòu)建新型國企,則是需要國企改革刀刃向內(nèi),完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在具體實(shí)踐中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),完善三會(huì)一層架構(gòu)和議事規(guī)則,加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理,建立市場化薪酬機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)混改等,都是各級國企持之以恒要推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

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除此以外,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也正揚(yáng)帆起航。

數(shù)字中國的建設(shè),意義重大,國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,理應(yīng)在我國數(shù)字化建設(shè)浪潮中發(fā)揮重要作用。

2020年8月,國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要手段,不斷發(fā)揮國有企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的引領(lǐng)作用,開啟了我國國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章。

近日,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任趙世堂出席第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)系列活動(dòng)并致辭。趙主任表示,各級國有企業(yè)要抓住數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化融合發(fā)展契機(jī),深入實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方面取得積極進(jìn)展。

對于地方投融資平臺公司而言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作,重點(diǎn)是在做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

一方面,把握方向,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。對于地方投融資平臺公司而言,最重要的產(chǎn)業(yè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市運(yùn)營服務(wù),未來在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營的全過程中,加強(qiáng)智能現(xiàn)場建設(shè),推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)規(guī)模化集成應(yīng)用,這就是各地投融資平臺公司較為關(guān)切的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。在地方實(shí)踐中,不少城投公司結(jié)合自身業(yè)務(wù),探索智慧工地、智慧停車、智慧園區(qū)等應(yīng)用場景,并孵化出相關(guān)產(chǎn)業(yè)子公司,逐漸形成新的利潤增長點(diǎn),打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功范例,值得借鑒。

另一方面,技術(shù)賦能,全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。投融資平臺公司的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一定要因地制宜、量力而行。在實(shí)踐中,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際,合理投資布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè),可以嘗試拓展能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營、新零售等數(shù)字業(yè)務(wù),培育新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。例如,西安城投就將城市數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)作為城投轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。城投公司承擔(dān)著西安市民卡的運(yùn)營管理,其全資的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營公司,是西安市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目主要承擔(dān)者、城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者,未來在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面大有可為。

總的來說,下一步各級國資委會(huì)應(yīng)不斷強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,推動(dòng)國有企業(yè)深化統(tǒng)籌部署,強(qiáng)化重點(diǎn)突破,優(yōu)化保障機(jī)制,進(jìn)一步加快數(shù)字化發(fā)展,切實(shí)擔(dān)負(fù)起在數(shù)字中國建設(shè)中的使命與責(zé)任。

潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型永遠(yuǎn)在路上。