近日,與貴州有關(guān)的幾則新聞,賺足人們眼球:
4月14日,貴州省與國務(wù)院國資委簽署《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,希望國務(wù)院國資委在國資國企改革、央地合作等方面進(jìn)一步加大對貴州的支持力度,更好助推貴州高質(zhì)量發(fā)展。
4月17日,貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會與中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司貴州分公司、信達(dá)地產(chǎn)股份有限公司簽約儀式舉行,共同簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
4月18日,貴州省委書記、省人大常委會主任徐麟,省委副書記、省長李炳軍在貴陽會見中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長張衛(wèi)東一行,共同出席《貴州省人民政府 中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式。貴州省希望中國信達(dá)在打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、助力國企改革等方面給予更大支持。
結(jié)合先前貴州省政府發(fā)展研究中心債務(wù)專項(xiàng)調(diào)研的結(jié)論,從“化債工作推進(jìn)異常艱難,僅依靠自身能力已無法得到有效解決”,到貴州省政府和中國信達(dá)(我國不良資產(chǎn)處置公司龍頭之一)的戰(zhàn)略合作,不難看出,貴州省在化解政府債務(wù)方面的不懈努力。
貴州省的政府和投融資平臺公司債務(wù)問題,一直是業(yè)界焦點(diǎn)。根據(jù)《貴州省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》,2022年底貴州全省政府債務(wù)余額12470.11億元,其中一般債務(wù)余額6588.69億元,專項(xiàng)債務(wù)余額5881.42億元,地方政府債務(wù)(顯性債務(wù))負(fù)債率61.84%,超過警戒線,債務(wù)壓力較大。
如何緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?
2021年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記赴貴州考察,親自對貴州高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署,提出“四新”的發(fā)展戰(zhàn)略,“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路,在鄉(xiāng)村振興上開新局,在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī),在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”。
隨后貴州省委省政府提出,要奮力譜寫貴州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。發(fā)展,仍是貴州省的第一要義。要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,把加快新型工業(yè)化作為突破口,協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,即“四化”建設(shè)。
這就是當(dāng)前貴州省政府的施政綱領(lǐng),圍繞“四新”、主攻“四化”,其核心就是要在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路。2022年,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號),給予貴州省極大的政策支持。
貴州的闖新路,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變,貴州之前的發(fā)展模式是:債務(wù)擴(kuò)張—基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—固定資產(chǎn)拉動;現(xiàn)在嘗試的發(fā)展模式則是:產(chǎn)融互動—四化建設(shè)—新舊動能轉(zhuǎn)換。這樣的轉(zhuǎn)變,全國許多地方都有類似需求,貴州作為試點(diǎn),意義重大。
但貴州轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一大制約因素,那就是沉重的債務(wù)包袱。面對“政府債務(wù)化解僅依靠自身能力已無法得到有效解決”問題,財(cái)政部的政策和資金傾斜(《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》(財(cái)預(yù)〔2022〕114號))、金融系統(tǒng)的債務(wù)重組(遵義道橋的債務(wù)展期)、龍頭AMC的紓困(貴州省和中國信達(dá)的戰(zhàn)略合作),國務(wù)院國資委的支持(引導(dǎo)央企擴(kuò)大在貴州投資)等,均體現(xiàn)出中央對于貴州省模式轉(zhuǎn)換的肯定和助力。據(jù)悉,國發(fā)〔2022〕2號文件出臺后,已有60多個(gè)國家部門單位出臺配套支持政策文件、簽訂落實(shí)協(xié)議或給予單項(xiàng)支持政策,支持貴州省的高質(zhì)量發(fā)展。
誠然,自助者方能天助。貴州自己在妥善化解存量債務(wù),規(guī)范政府新增投資等方面,做了不少努力。2021年,貴州省政府發(fā)布《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(202號令),加強(qiáng)全省政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和管理,展示出壯士斷腕的決心和必勝的信心。
展望未來,貴州省通過不懈努力,在“四新”引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了“四化”的高質(zhì)量發(fā)展,那必將成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展模式的貴州樣本,值得各地政府,尤其是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的中西部省份學(xué)習(xí)借鑒,我們一起拭目以待。