1. 充分認識做好基礎設施領域PPP工作的重要意義。

2. 加強項目儲備。在投資項目在線審批監管平臺及重大建設項目庫基礎上，建立基礎設施PPP項目庫。

3. 推行項目聯審。建立PPP項目聯審機制，積極引入第三方評估機構。

4. 做好項目決策。加強項目可行性研究，依法依規履行投資管理程序。對擬采用PPP模式的項目，要將項目是否適用PPP模式的論證納入項目可行性研究論證和決策。

5. 建立合理投資回報機制。積極探索優化基礎設施項目的多種付費模式，采取資本金注入、直接投資等多種方式支持項目實施，提高社會資本投資回報，增強項目吸引力。鼓勵社會資本創新商業模式及體制機制。推進基礎設施的價格改革。

6. 規范項目實施。對確定采用PPP模式的項目，公平擇優選擇社會資本作為合作伙伴。依法簽訂規范的項目合同。項目實施期間社會投資人出現重大違約等事項，要合理劃分各方責任，妥善做好項目移交。項目結束后，科學評價項目績效等。

7. 構建多元化退出機制。推動PPP項目與資本市場深化發展相結合，通過股權轉讓、資產證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出機制。

8. 積極發揮金融機構作用。鼓勵金融機構通過債券、股權、資產支持計劃等多種方式，支持基礎設施PPP項目建設。

9. 鼓勵引導民間投資和外商投資。鼓勵和引導民營企業、外資企業參與PPP項目。探索在PPP項目中發展混合所有制，組建國有資本、民營資本、外商資本共同參與的項目公司，發揮各自優勢，推動項目順利實施。

10. 優化信用環境。加快推進社會信用體系建設，建立健全投融資領域相關主體信用記錄，強化并提升政府和投資者的契約意識和誠信意識，規范履約行為，形成守信激勵、失信懲戒的約束機制。

能源領域重點項目和交通運輸領域的鐵路運輸類、道路運輸類、水上運輸類、綜合類重點項目分別是《國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》(國能法改[2016]96號)、《國家發展改革委財政部國土資源部銀監會國家鐵路局關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》(發改基礎[2015]1610號)和《交通運輸部關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》(交規劃發[2012]160號)文件中明確提出支持的項目。

據了解，水利、農業、林業領域PPP項目范圍也是經征求有關部門意見后確定的。重大市政工程領域界定為采取特許經營方式建設的城市供水、供熱、供氣等項目，也完全符合《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發[2015]42號)中所強調的“市政工程等特定領域需要實施特許經營的，按《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行”的規定。

此外，借鑒國家統計局國民經濟行業分類(GB/T4754—2011)標準，其中關于環境治理的具體范圍，包括水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理、危險廢物治理、放射性廢物治理以及其他污染治理;道路運輸業的范圍也包括城市軌道交通等。《通知》中關于環境保護、城市軌道交通PPP項目的涉及范圍與該分類標準相符合。