11月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《消費(fèi)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。11月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《新消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》)，部署消費(fèi)升級(jí)來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，明確了堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，以公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)社會(huì)活力；堅(jiān)持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動(dòng)力。并通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。

國(guó)務(wù)院連續(xù)兩天發(fā)文提振“新消費(fèi)”，到底釋放了哪些新信號(hào)？

《消費(fèi)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)凸顯。2011年到2014年，GDP分別增長(zhǎng)9.3%、7.65%、7.67%、7.40%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度中國(guó)GDP為48.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)6.9%；固定資產(chǎn)投資39.5億元，同比增長(zhǎng)12.0%，但增速比上半年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額17.87萬(wàn)億元人民幣,同比下降7.9%。可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩天發(fā)文力挺“新消費(fèi)”，是國(guó)內(nèi)投資增速放緩和進(jìn)出口下降情況下的必然應(yīng)對(duì)之舉，由此“第三駕馬車”的消費(fèi)，特別是近期躍入輿論視線的熱詞“新消費(fèi)”，必然會(huì)受到前所未有的高度關(guān)注和重視。

1未來(lái)會(huì)有哪些“新消費(fèi)”？

根據(jù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)新結(jié)構(gòu)、消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式、發(fā)展新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，《新消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了六大“新消費(fèi)”領(lǐng)域：

一是服務(wù)消費(fèi)。具體包括職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)消費(fèi)，健康管理、體育健身、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等健康消費(fèi)，家政服務(wù)和老年用品、照料護(hù)理等養(yǎng)老消費(fèi)，動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化消費(fèi)，以及鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車旅游、郵輪旅游、工業(yè)旅游等旅游消費(fèi)。

二是信息消費(fèi)。具體包括互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)同制造、機(jī)器人、汽車、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)。

三是綠色消費(fèi)。包括從生態(tài)有機(jī)食品向空氣凈化器、凈水器、節(jié)能節(jié)水器具、綠色家電、綠色建材等有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務(wù)拓展；生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是時(shí)尚消費(fèi)。包括與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其消費(fèi)產(chǎn)品，以及中高收入群體規(guī)模壯大所產(chǎn)生的通用航空、郵輪等傳統(tǒng)高端消費(fèi)。

五是品質(zhì)消費(fèi)。包括更加安全實(shí)用、更為舒適美觀、更有品味格調(diào)的品牌商品消費(fèi)。

六是農(nóng)村消費(fèi)。包括交通通信、文化娛樂(lè)、綠色環(huán)保、家電類耐用消費(fèi)品和家用轎車等，以及適宜農(nóng)村地區(qū)的分布式能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)村水電路氣信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。

2未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)“新消費(fèi)”？

為保障“新消費(fèi)”能有效落地并發(fā)揮效果，《新消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度、加強(qiáng)助推新興領(lǐng)域發(fā)展制度保障等18項(xiàng)創(chuàng)新制度和強(qiáng)化財(cái)稅支持政策、推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)等三大政策支撐體系。應(yīng)該說(shuō)，這些政策舉措設(shè)計(jì)非常完善，關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí)，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府需要抓緊制定相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，以盡快讓《新消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》落地，盡快發(fā)揮其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。同時(shí)，為更好地發(fā)揮“新消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，社會(huì)各界不僅要關(guān)注“新消費(fèi)”的六大領(lǐng)域，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和把握以下關(guān)鍵要素：

一是“新消費(fèi)”需要“新供給”。近幾年來(lái)，每到重大節(jié)假日，中國(guó)游客在歐洲、日本等搶購(gòu)當(dāng)?shù)厣唐返男侣劜唤^于耳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)海外游支出由2013年的1290億美元上升至1650億美元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到27.9%。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？除了部分國(guó)人的從眾心理外，更多的還是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品質(zhì)量不高，個(gè)性化產(chǎn)品不豐富，不能滿足中高收入群體生活品質(zhì)升級(jí)的需求。因此，未來(lái)中國(guó)的實(shí)體企業(yè)需要加大市場(chǎng)需求調(diào)查和研發(fā)創(chuàng)新的力度，不斷地推出新產(chǎn)品和新服務(wù)；政府應(yīng)提高產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，并加大打擊偽劣產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，為新產(chǎn)品、“新供給”的推出提供良好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二是“新消費(fèi)”需要“新投資”。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對(duì)落后的，這也在一定程度上制約了國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)升級(jí)。比如，很多先富群體喜歡自駕游到祖國(guó)西部的名山大川，但很多名山大川由于公路、鐵路還沒(méi)有修到而去不了。再比如，國(guó)外穿戴高科技、汽車無(wú)人駕駛等遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我們，而這些領(lǐng)域的新產(chǎn)品也是我國(guó)先富群體的最愛(ài)。目前，國(guó)家財(cái)政部的PPP示范項(xiàng)目236個(gè)，總投資約0.84萬(wàn)億元；國(guó)家發(fā)改委公布PPP項(xiàng)目為1034個(gè)，總投資約為1.97萬(wàn)億元；河北等19個(gè)省級(jí)政府分別發(fā)舉辦了PPP項(xiàng)目推介會(huì)，涉及的PPP項(xiàng)目為3410個(gè)，總投資約為4.98萬(wàn)億元。因此，政府應(yīng)采取更加開(kāi)放的態(tài)度，建立負(fù)面清單制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，積極引入PPP模式，并加大財(cái)政、稅收、金融政策的支持力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“新投資”，以更好地支撐和滿足“新消費(fèi)”。

三是“新消費(fèi)”需要“新稅政”。2011年個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)上調(diào)到3500元，已經(jīng)四年沒(méi)有調(diào)整了。一方面工薪所得占個(gè)稅之比已達(dá)60%以上，已經(jīng)偏離了調(diào)節(jié)收入差距的設(shè)計(jì)初衷，正如格力總裁董明珠所說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)老板所有私人花費(fèi)的錢，都可以拿到企業(yè)報(bào)銷，個(gè)人幾乎沒(méi)有稅收，我500萬(wàn)元收入交完稅后到手才200多萬(wàn)”。另一方面，個(gè)稅起征點(diǎn)偏低，沒(méi)有綜合考慮納稅者的家庭因素。比如一個(gè)家庭中丈夫的工資收入很高，但妻子沒(méi)有工作，孩子還未成年，按照目前的個(gè)稅累進(jìn)制，需要繳納高額的個(gè)稅。這實(shí)際上降低了大部分工薪階層的可支配收入，也就制約了他們的消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)中高端商品的關(guān)稅率過(guò)高，再加上國(guó)際知名品牌商們的歧視性定價(jià)策略，導(dǎo)致同樣的商品在國(guó)內(nèi)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外的價(jià)格。因此，政府應(yīng)加快個(gè)稅制度改革，藏富于民，提高中間階層的實(shí)際收入，讓他們有能力、能放心的提高消費(fèi)水平和質(zhì)量。同時(shí)，要多在國(guó)內(nèi)設(shè)立更多的中高端國(guó)際商品購(gòu)物免稅區(qū)，同時(shí)加大打擊國(guó)際知名品牌商不公平的定價(jià)行為，以便中高收入階層不出國(guó)門就能買到心儀的商品和服務(wù)。

四是“新消費(fèi)”需服務(wù)“新二胎”。今年國(guó)家實(shí)行全面放開(kāi)二胎的新政，據(jù)人口專家梁建章估算，未來(lái)每年平均新增的新生兒規(guī)模預(yù)計(jì)在250萬(wàn)左右。七座的小轎車、母嬰產(chǎn)品、高端教育、育嬰、奶粉、玩具、兒童服飾、少兒培訓(xùn)等均會(huì)產(chǎn)生較大的需求。因此，投資者和實(shí)體企業(yè)應(yīng)提前關(guān)注上述領(lǐng)域，不斷地豐富相關(guān)產(chǎn)品的供給，并提高產(chǎn)品質(zhì)量，以更好地滿足二胎政策落實(shí)所產(chǎn)生的新的消費(fèi)需求。

五是“新消費(fèi)”需關(guān)注“新群體”。未來(lái)10年，中國(guó)三大“新群體”特征凸顯。中產(chǎn)階層正在興起，具體包括已擁有自己的不動(dòng)產(chǎn)，家庭年收入是當(dāng)?shù)仄骄杖氲?.5倍及以上的人群。CHFS最新的2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)成年人約為2.04億人，占成年人口比例為20.1%。先富階層數(shù)量巨大，目前中國(guó)內(nèi)地個(gè)人總資產(chǎn)千萬(wàn)級(jí)的高凈值人群數(shù)量約121萬(wàn)，億萬(wàn)級(jí)的高凈值人群約7.8萬(wàn)。老齡化群體不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬(wàn)人，占全國(guó)比重10.1%；據(jù)測(cè)算，2050年老齡化將超過(guò)40%，老年人消費(fèi)將會(huì)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的三分之一。因此，投資者和實(shí)體企業(yè)應(yīng)提前關(guān)注和研究上述三大群體的新需求，及時(shí)推出新的消費(fèi)產(chǎn)品，提升他們的消費(fèi)和生活品質(zhì)。

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