實現(xiàn)“雙碳”目標，是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性的工作，任務艱巨，特別是關系到衡量“雙碳”目標的尺子——標準體系，目前尚未完成。

9月16日下午，在中國質(zhì)量（杭州）大會 的“碳達峰碳中和標準化與可持續(xù)發(fā)展”論壇上，國家氣候變化專家委員會主任、科技部原副部長、原國務院參事劉燕華表示，碳達峰碳中和標準化非常重要。低碳標準是衡量低碳發(fā)展的一把尺子，決定轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，制定各類標準的任務相當繁重。標準催生技術進步，是以倒逼的形式要淘汰落后產(chǎn)能，標準的鏈就拉通了產(chǎn)業(yè)的上中下游，相互兼容。標準與發(fā)展階段又要相適應，為利益相關方各個方面實現(xiàn)廣覆蓋，并且標準要不斷升級。

如何評價溫室氣體排放量及減排量核算？控制和減少的標準是什么？哪些可以減排？目前“雙碳”的標準體系推進如何？

“雙碳”達成的標準

“在一些機構(gòu)或者地方，包括一些企業(yè)，會提到怎么去做碳中和。按道理說，現(xiàn)在是不符合我們在方法學當中提到的一些要求。我們也在等待一個國際標準的出臺。國家標準，我們也在提請。” 中國標準化研究院資源環(huán)境分院院長林翎在論壇上表示。

據(jù)林翎介紹，在國際標準中，有700多項標準與“雙碳”密切相關。但是對700多項標準有了解的人并不太多，這些標準地實施也還沒有達到一個理想狀態(tài)。“雙碳”標準化的工作，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。“我們一直在研究。要考慮轉(zhuǎn)換的必要性，現(xiàn)在也要適應國際整個社會的發(fā)展，目前我們也在逐步地推進一些工作。”

據(jù)了解，ISO/TC207/SC7于2020年2月啟動國際標準《碳中和及相關聲明實現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則》（ISO14068）的制定工作。該標準由英國專家擔任召集人，目前參與該項標準制定的專家來自21個國家，人數(shù)超過90人，預計要到2023年才能正式發(fā)布。

國內(nèi)與“雙碳”相關的標準進行的如何呢？

林翎介紹稱，在碳達峰碳中和工作領導小組第一次會議上，就提到了要健全法律法規(guī)和標準體系。在中央財經(jīng)委第9次工作會議也特別提到了推進國際標準規(guī)則的制定，這也是中國開展國內(nèi)標準化工作的一個重要的依據(jù)。

根據(jù)“雙碳”行動目標，中國標準體系的框架也逐漸構(gòu)建成型。

林翎分析稱，目前標準體系涵蓋了雙碳的技術路徑，除了基礎共性的解決一些方法學的問題，其他就是碳減排方面，主要是來做節(jié)能的工作，還有工業(yè)過程中產(chǎn)生的碳排放的減量化以及協(xié)同減排。

“目前，國家發(fā)改委正在牽頭制定國家的‘雙碳’行動方案，在這個行動方案當中提到了9個重要的工作。國家的行動方案還采用了‘1+1+N’的方式，在‘N’中就提到了標準計量的行動方案。除了上面的技術路徑，還要有市場化的機制來撬動整個‘雙碳’的工作，市場化機制也離不開一些技術標準，它涉及到了我們現(xiàn)在碳交易所需要的技術標準。”林翎表示。

目前，雖然說“雙碳”標準體系框架有了，但后面不僅要制定標準，實施也非常重要。

在實現(xiàn)“雙碳”標準化的工作中，林翎建議：第一，希望企業(yè)能夠摸清家底，開展碳排放核算，建立碳排放的體系；第二，應用節(jié)能低碳技術，建立綠色創(chuàng)新技術和專利標準一系列的體系；第三，希望實施節(jié)能低碳的標準。眾多的標準需要去實施，如何去實施，現(xiàn)在也正在研究整個針對行業(yè)的標準集成應用的一個方案，希望建立績效評估制度，無論是做了技術改造，應用了標準，都會帶來節(jié)能減排量；第四，希望對標領跑者，比如能效領跑、水效領跑、企標領跑，建立綠色低碳的標桿的更新方式；第五，擴大新能源的使用，建立電氣化、綠色化多能互補的創(chuàng)新技術體系，也建立新能源的能源創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。

關鍵之計量

目前碳排放核算方法在國際上仍然是一個研究熱點，突出問題是如何劃分生產(chǎn)者與消費者的碳排放責任。只有具有了責任劃分的碳排放基準值核算法，才能科學合理地劃分生產(chǎn)者與消費者的碳排放責任，而且將節(jié)材與節(jié)能的問題在碳排放核算問題上進行了統(tǒng)一，使得碳排放核算能夠同時促進節(jié)能與節(jié)材，更為完善地促進生產(chǎn)企業(yè)的低碳生產(chǎn)。

事實上，目前的碳排放核算方法不能合理劃分生產(chǎn)者與消費者的碳排放責任，而且不能有效地與低碳路徑相結(jié)合，無法同時促進“低碳生產(chǎn)”與“低碳生活 ”。

怎么建立一個科學的碳排放的核算方法？

中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會成員、中國節(jié)能協(xié)會理事長江億說，這件事是我們實現(xiàn)“雙碳”目標的一個重要的工作基礎。“盡管全社會的碳排放責任加起來，就等于直接碳排放總量，但是會攤到不同的責任主體。直接碳排放是可以唯一確定的，但如何確定或者說分配碳排放責任的分攤，看你根據(jù)什么原則來做。”

世界上不少研究提出全過程跟蹤方法，把一個產(chǎn)品，每個環(huán)節(jié)每個過程排多少CO2都統(tǒng)計分析出來，最后到最終消費者。“這樣做，從原理上看是挺對的，但實際操作上幾乎不可行，統(tǒng)計分析成本過高了。”江億在論壇上表示。

江億提出了基準值法。其核心的概念是什么？據(jù)江億介紹，不去追蹤產(chǎn)品的全過程，每一個環(huán)節(jié)，而是按照產(chǎn)品的功能分類，同樣類型產(chǎn)品，生產(chǎn)過程的全社會平均的碳排放量，把它作為基準值，然后消費者將承擔的是根據(jù)這一基準值來計算的碳排放責任，而生產(chǎn)者承擔的是實際的碳排放量與基準值之間的差。若是排得比基準值多，生產(chǎn)者得承擔相當多的碳排放責任。

“基準值變成這個方法的核心。它的基本原理就是一類產(chǎn)品的碳排放責任基準值，為全國生產(chǎn)該類產(chǎn)品碳排放量的平均值。那么，最終消費者就應該按照基準值來核算他用這產(chǎn)品所承擔的碳排放責任。”江億表示。