2017 年6月23日，浙江省臺州市投融資與PPP模式研討班成果匯報會暨 PPP項目推介會在臺州市政府召開，會上發布《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見（試行）》（以下簡稱“臺九條”）。眾所周知，央企國企一直是基建領域的常客，他們是資本、資源、資產的磁石，這波PPP浪潮中也不例外，而更符合PPP本意的，是廣泛活躍的民間資本。“臺九條”的出臺，是國內地方政府切實鼓勵民間資本參與 PPP 的文件之一。

地方政府鼓勵民資參與PPP試行思路

一是準入門檻。此次提出“非禁即入”的原則，這是自我約束之舉。民間資本參與 PPP 項目履吃閉門羹且有苦說不出，“臺九條”的出臺為民間資本找到一個出口，臺州市將贏得更多民間資本的目光。

二是融資支持。政府牽頭整合當地銀行、證券、保險、信托等金融資源，可以說在地方政府管理范圍內非常用心了。大型央企國企一般不會特意去關注分散在市級的金融資源，因為可以拿到成本更低的省級或國家級信貸渠道，或者直接融資資金，且體量龐大。但民間資本往往需要多樣的融資渠道構建優化融資體系，以降低成本、增加杠桿，項目所在地的金融資源也不容忽視，也包括“臺九條”中提到的一系列融資工具。此舉大大增強了民間資本的進入信心，希望能盡快落實。

三是政策支持。包括上級和本級的獎補資金，以及稅收優惠政策。目前的獎補資金和稅收優惠政策各地都不同，特別是獎補資金辦法多以政府內部紅頭文件形式發布，在此希望如融資支持一樣，能否列舉清單，方便社會資本對接。

四是經驗推廣。中國投資咨詢2016年在臺州服務的現代大道PPP項目和浙大臺州研究院PPP項目被評為浙江省和國家財政部的示范項目，之后數次在政府培訓會、項目推介會上被提及。在與政府機構回訪過程中，很多非直接參與項目的公務人員都能對這兩個項目娓娓道來，作為中介服務者能得到客戶認可已是滿足，同時驚訝于臺州市政府班子對成功案例的學習速度和推廣力度。本次“臺九條”也提出開展民資參與PPP項目示范縣和示范項目試點，筆者希望能盡快實現，打造臺州民資參與PPP項目樣板案例。

地方政府扶持PPP項目的普遍適用思路

一是實施多評合一、聯審聯辦機制，這在國家部委的 PPP政策中也有體現。在中國投資咨詢2016年服務的兩個項目的實施中，已經實現了聯審聯辦機制。項目識別過程中，由臺州市財政局對物有所值評價和財政承受能力論證進行審批，項目準備過程中由市局委辦共同參與的協調會對項目實施關鍵點研討并最終審批通過。但目前還未有“多評合一”成功經驗，希望在以后的合作中實現。

二是設立臺州市投資服務中心。這是很用心的一個設置，“臺九條”以及上文中提到的一系列鼓勵民資參與 PPP 的舉措，包括融資支持、政策支持、定期會商機制、平臺管理。甚至還承擔部分監督功能（筆者推測），可能都要該部門承擔。這是一扇窗，臺州為民資永遠打開的窗。