2016年6月12日，財政部、教育部、國土資源部、住房和城鄉建設部等20部委發布《關于組織開展第三批 PPP 示范項目申報篩選工作的通知》，聯合啟動第三批 PPP 示范項目申報篩選工作。消息一出，朋友圈刷屏，微信后臺留言求解讀，小編火速聯系中國投資咨詢副總經理、PPP領域資深專家譚志國先生，為大家獻上點評！

PPP在全國已呈星火燎原之勢

還記得 2014 年 10 月，財政部第一批PPP示范項目開始申報的時候，社會關注度并不高。開句玩笑，當時甚至有些地方連 PPP、P2P、PPT 還沒有分清楚，現在聽起來有些夸張，不過當時確實很多人不知道“PPP”、不了解“PPP”。然后到2015年6月，財政部發布第二批示范項目申報通知，經過半年多的培訓、實踐，雖然實踐中仍然有各種問題，但是各地財政部門對 PPP 基本有了全面的認識，各地政府對 PPP 也非常重視，關注度大大提高，項目也能規范有效的運作。再到 2016年6月12日，財政部發布第三批示范項目申報通知 10 分鐘后，從人民網、新華網等大媒體，到各類 PPP 公眾號，均對該通知進行了報道、甚至點評，政府部門、投資人、咨詢機構、研究機構、金融機構等都在轉發，幾乎滿屏盡是“PPP”。借用 PPP 中心一位領導 6 月 12 日微信上的一句話 ：“第三批示范項目的申報評審將掀起PPP 革命新高潮”。

部際協同聯動的力度遠超預期

6月12日剛看到這個通知時，被“二十個部委聯合發布”震驚了，很認真地數了一下，還真是13部、1委、6局，涵蓋了所有15個相關行業（能源、交通運輸、市政公用、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、體育）的17個主管部/委/局（交通部、鐵路局、民航局都屬于交通類），再加上牽頭的財政部、涉及項目用地的國土資源部，以及涉及外商投資的商務部，共計20個。財政部與行業部委之間的協同聯動的力度之大，遠超以往，絕對空前。雖然之前也聽財政部PPP中心領導提到，第三批示范項目將邀請行業部委一同參加評審，但是這個二十部委的聯合發文確實使人震撼，令人振奮，真正是從“財政部PPP示范項目”發展到了“國家 PPP 示范項目”。我們有理由相信，有了部委之間的密切合作、協同聯動，有了相關行業主管部委的參與、把關，可以共同將PPP再推向一個新高度。

更加強調規范、公開、透明

第三批示范項目申報通知和之前兩次相比，最明顯一個區別是將評審標準事先公布，包括定性評審的詳細標準，定量評審的各指標內容和評分權重，評審專家的數量、來源、選擇方式、評審流程等等，都進行了公開。根據之前參加第一批和第二批PPP示范項目評審的體會，筆者特意把這次評審規則和標準和過去兩次對比了一下，確實本次在前兩次的經驗基礎上更加規范、清晰，特別是第二批示范項目評審遇到主要問題都在這次評審標準中明確了。這一次的公開可以說是向社會公眾掀開了PPP示范項目評審的“神秘面紗”。這種規范、公開、透明的方式正是PPP改革所推崇的核心精神，在PPP示范項目的評審上要規范、公開、透明，在PPP項目的實施全過程也要規范、公開、透明。所以這次強調規范、公開、透明是一種改革的態度，是一種方向的指引，更是一種堅定和自信。

（作者： 中國投資咨詢有限責任公司 譚志國）