本刊記者 武文卿

9月12日下午，由中國建銀投資有限責任公司（JIC）主辦，中國投資咨詢有限責任公司承辦的“JIC投資沙龍——PPP領域投資與發展”論壇在著名媒體人、財經觀察家秦朔特邀主持下，于北京閃亮登場。

來自國家部委，各省、市、自治區、直轄市政府主管部門，金融和投資機構，企業、高校專家近300名各界名流，齊聚一堂，各抒己見，共話PPP模式給經濟發展帶來的機遇與挑戰。

當經濟發展進入“新常態”，政府與社會資本合作的PPP模式正成為基礎建設投融資改革的重要方向。特別是在國內經濟持續下行、國際經濟低迷、復雜的國內外發展環境中，進一步推動PPP模式在國內的成熟和順利落地，緊密政府與社會資本之間的合作，顯得尤為重要。

PPP彰顯體制、機制性變革

中國建銀投資有限責任公司董事長仲建安致開幕辭時表示：“推廣運用PPP模式是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務，是支持新型城鎮化建設、推進國家治理體系和治理能力現代化、構建現代財政制度的體制、機制性變革。

仲建安說：PPP模式的體制、機制性變革，體現在其適應了“國家治理現代化”和“加快轉變政府職能” 的時代要求，遵循“市場起決定性作用”的經濟規律，促進深化改革開放，有利于優化資源配置。

他還介紹說：中國建投旗下的中國投資咨詢有限責任公司與政府有關部門及多家社會資本開展合作，在PPP項目的落地過程中進行了許多有意義的探索。

PPP得益于全面深化改革

財政部金融司巡視員劉健致辭說：“財政部是在2013年底開始正式提出設立PPP項目，當時在全國財政工作會議上樓繼偉部長第一次給全國的財政廳長進行了半天的培訓，專門講PPP。PPP從概念到制度、最后到項目落地，我們用一年半的時間走過了西方很多國家幾年、甚至是十幾年的路?，F在我們經常出去交流，在國際場合與各國分享中國經驗，輸出中國智慧。

劉健指出：我們之所以在PPP方面取得這些成績，主要受益于黨的十八屆三中全會開創的全面深化改革的時代大背景，受益于國務院包括國務院各個部門、各級地方政府對這項工作的支持，也受益于在座的所有企業、金融機構和咨詢機構的悉心參與。

財政部PPP辦公室副主任、PPP中心副主任焦小平發表以《積極規范推進PPP工作》為主題的演講認為：“黨的十八屆三中全會以后進行大手筆的政府改革，放開了市場準入。其中PPP財政部公共產業服務領域引進市場機制，就是政府放開準入。”

穩增長、調結構、惠民生、促發展

中國葛洲壩集團有限公司總經理和建生演講時稱：無論世界經濟還是中國經濟，大家很清楚，下行的壓力都很大，特別是在國內經濟持續下行的情況下，中央政府強力推出PPP模式，希望通過加大基礎設施領域的投入來提振經濟，旨在通過PPP模式，轉變政府職能，從而使PPP模式成為破解經濟困難的有效途徑。

面對PPP模式的進一步發展，和建生提出 “建立健全PPP法律體系”、“提高項目策劃的透明度和開放度”、“促進資本市場的成熟”、“提高配套措施的科學性和可靠性”、“加大責任追究的制度建設和執行力度”等五點建議。

北京首創股份有限公司總經理劉永政主題演講的題目是——《環保產業PPP投資模式的實踐》。

他說：“PPP不僅是投融資模式的創新，更是管理的創新。政府要營造合法、公正、公平的經營環境，規范管理，增加社會資本信心；通過PPP模式，達成穩增長、調結構、惠民生和促企業發展的多贏局面。”

一個新興的課題

中國建設銀行總行養老金部總經理、建信養老金管理有限責任公司籌備組負責人馮麗英，進行了題為《政府與社會資本合作模式中的養老金投資》的主題演講。

談到基礎設施投資，馮麗英自然聯想起中國建設銀行的傳統業務，就是為國家大中型基礎建設項目投資撥款?？梢哉f哪里有建設哪里就有建設銀行，在PPP平臺上同樣如是。

提及“養老金投資”事宜時她強調了“養老金的‘長期投資、穩健回報、高安全性、低流動性’”的資金性質，結合PPP的基本模式與養老金投資PPP的實踐，深入闡釋“在養老金投資領域和PPP結合的實踐”、“對未來養老基金投資PPP應有何考慮”等問題。

馮麗英坦言：“在養老金通過PPP模式投資于基礎設施建設方面，雖然有一些實踐，但卻是一個新興的課題。”

探討PPP模式的具體運營

主題演講過后，論壇進入連續兩輪的圓桌互動階段。

第一輪圓桌互動近于案例教學，展示由中國投資咨詢有限公司設計的廣州汕頭鄉鎮污水處理廠的項目。中國投資咨詢有限責任公司副總經理譚志國、廣東省住房和城鄉建設廳城市建設處處長郭建華、桑德國際有限公司執行董事兼行政總裁張景志、北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成、中央財經大學教授曹富國，現場傳“傳道、授業”。

第二輪圓桌互動主要討論在“整個PPP模式推廣過程中社會資本有哪些機遇”、“在金融支持PPP的大氣候下，金融機構如何創新”等問題，并邀請中國投資咨詢有限責任公司副總經理楊光琰、長江養老保險股份有限公司市場總監戴劍鋒、中建投信托有限責任公司總經理助理譚碩、北京首創股份有限公司副總經理、董事會秘書郭鵬，貴州水務股份有限公司總經理路祖強，給答疑解惑。

本刊記者積極參與了兩輪的圓桌互動。