在愚人節(jié)這天，“雄安新區(qū)”橫空出世，如同乘火箭一般，迅速躥升至熱搜頭條，各種段子紛至沓來(lái)。其中有段話令人印象尤為深刻，“1979年，深圳特區(qū)成立，無(wú)數(shù)人失眠，想著如何去做一番事業(yè)，大干一場(chǎng)；1992年，浦東新區(qū)成立，無(wú)數(shù)人失眠，想著如何下海創(chuàng)業(yè)；2017年，雄安新區(qū)成立，無(wú)數(shù)人失眠，想著怎么去炒房”。
為應(yīng)對(duì)瘋狂炒房團(tuán)，政府已勒令雄安新區(qū)樓盤(pán)停售、交易凍結(jié)，甚至凍結(jié)戶(hù)口遷入。
清明回家，就已經(jīng)深切地感受到了保定的暗流涌動(dòng)，所有人見(jiàn)面不出三句都會(huì)問(wèn)到，“您，買(mǎi)房了嗎？”據(jù)說(shuō)，清明假期期間，雄安新區(qū)乃至周?chē)貐^(qū)，大小賓館爆滿(mǎn)、飯店吃飯等位，炒房團(tuán)的加入，令原本破敗的縣城，儼然有了大城市的喧囂。
其實(shí)北京不缺地，北京全市土地面積共16411平方公里。其中平原面積6339平方公里，占比38.6%。山區(qū)面積10072平方公里，占比61.4%，而實(shí)際建成區(qū)面積僅有2000平方公里左右。2015年北京市統(tǒng)計(jì)人口約2171萬(wàn)人，即便僅按照建成面積計(jì)算，北京的人口密度不但遠(yuǎn)低于紐約、東京等國(guó)際化大都市，甚至較深圳、上海等地更低。如果僅僅從人口疏導(dǎo)的角度看，繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展北京地區(qū)也有很大空間，那么為什么還要不辭辛苦、跨越區(qū)劃地建設(shè)雄安新區(qū)？
建設(shè)雄安新區(qū)的消息公布不到一周，百度地圖已經(jīng)實(shí)時(shí)更新了雄安新區(qū)的具體位置，這個(gè)后起的新區(qū)，真的來(lái)了。
為什么要建雄安新區(qū)？
為了解釋這個(gè)問(wèn)題，這里要引入城市規(guī)劃中的“城市群”概念。
謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。城市群的特點(diǎn)反映在經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，交通與社會(huì)生活、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互影響。
目前我國(guó)最為成熟的城市群即為珠三角城市群，2015年世界銀行稱(chēng)其已超過(guò)日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群；除此之外，還有長(zhǎng)三角城市群，在國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃中，被稱(chēng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的區(qū)域之一。這兩個(gè)城市群的興起，主要是依托當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)氛圍，由多個(gè)城市各自發(fā)展、逐漸聯(lián)合而形成。
相較于上述兩個(gè)城市群，京津冀城市群顯然還未能建立起經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的分工合作。事實(shí)上，相較于北京的繁華，天津的發(fā)展一直不溫不火，河北就更為落后，資源的虹吸效應(yīng)使得周邊人才不斷向北京聚集，造成富者愈富、貧者恒貧的局面。所以，雄安新區(qū)既不同于發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的深圳特區(qū)，也不同于構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)“四個(gè)中心”的浦東新區(qū)，并不是為了平地再建一個(gè)大城市，而是作為一個(gè)樞紐，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的疏解和布局作用。通過(guò)在幾個(gè)城市腹地人為地構(gòu)建一個(gè)中樞，實(shí)現(xiàn)資源導(dǎo)流和合理配置，連接帶動(dòng)周邊城市的一體化發(fā)展。
所以說(shuō)，雄安新區(qū)的設(shè)立，是一種城市發(fā)展模式的創(chuàng)新，而非城市整體的擴(kuò)張與遷徙。是為了調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的探索與嘗試。
未來(lái)雄安有哪些投資重點(diǎn)？
根據(jù)習(xí)總書(shū)記指示，雄安新區(qū)要打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)絡(luò)，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。因此我們推測(cè)，未來(lái)幾年雄安新區(qū)的投資重點(diǎn)，將主要集中在以下幾個(gè)方面：
一、以交通市政和污染治理為核心，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雄安新區(qū)目前僅是京津冀地區(qū)的地理中心，而非完整意義上的交通網(wǎng)絡(luò)核心，再加上舊有市政道路規(guī)格較低，不能承載新區(qū)的疏解壓力，因此在新區(qū)建設(shè)中，以鐵路、公路為代表的城際交通網(wǎng)絡(luò)和市政主干道新建擴(kuò)建將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)；此外，雄安及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以紡織、塑料、皮革等輕工為主，過(guò)往對(duì)水體的污染較為嚴(yán)重，要建設(shè)成為綠色智慧城市，污染治理工作任重而道遠(yuǎn)。
二、對(duì)接首都高校和科研機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是以人的遷移為前提，而高端高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與發(fā)展，則是以人才的轉(zhuǎn)移與積累為基礎(chǔ)。因此，只有加大力度對(duì)接首都教育與科研資源，吸引知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)研發(fā)中心落戶(hù)，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，才能達(dá)到以科研帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶人才的目的，在疏散首都人口的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人才的均衡分布，最終推動(dòng)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
三、完善區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支持。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，離不開(kāi)政策的扶持和人才的導(dǎo)流，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)金融的支持。從目前發(fā)展來(lái)看，整個(gè)河北的金融行業(yè)都存在結(jié)構(gòu)不完整、規(guī)模相對(duì)小、模式較落后的特點(diǎn)。為了能夠更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)，需要逐步設(shè)立、引入多元化金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善、系統(tǒng)的金融環(huán)境，為雄安新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
作為土生土長(zhǎng)的保定人，我們對(duì)于雄安新區(qū)，有著濃濃的期盼，也有著深深的憂慮與不安。只是希望，雄安新區(qū)帶來(lái)的不僅是炒房團(tuán)的蜂擁而至和拆遷戶(hù)的暴富神話，而是為周邊地區(qū)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)與資源。
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