3月5日，李克強總理在介紹2017年重點工作任務時表示，今年將加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。

一直以來，體制機制制約、公益項目投資補償機制不健全、盈利性資產(chǎn)占比少、企業(yè)信用評級難以提升、債務風險日益加劇、經(jīng)營意識待提升、市場化團隊尚需建設等共性問題困擾著國企發(fā)展。但李克強總理在2017年政府工作報告中提及的“法人治理”、“市場化經(jīng)營機制”、“公司制”、“剝離辦社會職能”、“混合所有制”、“提質(zhì)增效”等一系列關鍵詞，都在向國企傳送著加快回歸企業(yè)本質(zhì)的明碼。

如何將總理這233個字干到實處、干出實效，必然成為諸多國企負責人2017年工作主題。回想起來當時就已有諸多城投類公司提出轉(zhuǎn)型升級、回歸企業(yè)本質(zhì)的訴求，結合咨詢團隊近期操作的若干城投類國企案例，就這一主題，筆者將工作實踐與報告中思路融合起來，用具體落地的舉措幫助國企回歸企業(yè)本質(zhì)。

一、加快搭建科學高效決策的“四會一層”治理頂層設計。

一是注重加強黨委會建設與決策機制，其中黨建入章程是最基礎工作；二是加快引進外部專家型董事，切實發(fā)揮董事會下設專業(yè)委員會的決策輔助功能，如在戰(zhàn)略投資委員會中引入金融、投資、行業(yè)等領域一線專家，將非常有利于國企在履行政策性職能的同時搶抓市場化項目機遇，以儲備更多現(xiàn)金流和利潤。

二、優(yōu)化中長期發(fā)展戰(zhàn)略構建。

首先要深刻理解本地區(qū)域發(fā)展機遇，以及國家供給側改革、國資國企改革、新型城鎮(zhèn)化、地方政府置換債券等外部發(fā)展機遇，進而調(diào)整優(yōu)化自身發(fā)展方向，更好地服務于本地社會民生、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

二是國企應主動審視各業(yè)務板塊，將不具備產(chǎn)業(yè)前景、市場競爭力的業(yè)務板塊與社會職能及時剝離掉，輕裝上陣，集中資源做強主業(yè)競爭優(yōu)勢、加強各業(yè)務板塊協(xié)同機制建設，也讓擬剝離業(yè)務通過混改、兼并重組等舉措而煥發(fā)新春、保障職工隊伍穩(wěn)定。

三是把握國資委大監(jiān)管趨勢，有實力的國企可主動對接本地各委辦廳局，尋求托管與自身主業(yè)相同或互補的脫鉤資產(chǎn)，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步做大資產(chǎn)規(guī)模、提升資信評級。

四是積極開展資本運作。合理利用各類金融工具降低綜合融資成本、盤活固定資產(chǎn)、撬動社會資本為我所用，時機成熟時可通過招投標的方式遴選出融資或理財類合作金融機構；提前引入券商或咨詢團隊設計資產(chǎn)上市規(guī)劃，積極培育優(yōu)勢業(yè)務陸續(xù)登陸資本市場，搭建直接股權融資平臺與產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展平臺，能否彎道超車、一舉成為行業(yè)龍頭就在此一舉，上海萊士兩次并購鑄就血液制品龍頭、武漢鼎龍全產(chǎn)業(yè)鏈并購布局等上市公司的市值管理案例頗有說服力。

五是強化總部建設。通過內(nèi)部推優(yōu)、上下干部交流、市場引進、持續(xù)培訓等舉措提升干部員工素質(zhì)；發(fā)揮集團整體作戰(zhàn)效應，強化總部價值平臺建設，如資金集中管理平臺、集中采購平臺、品牌營銷平臺、聯(lián)盟合作平臺等。

三、加速市場化體制機制建設。

國企應注入市場化的考核、薪酬與激勵機制，徹底打破 “守著金飯碗要飯”、“大鍋飯”、“火車跑得快全憑車頭帶”等思維窠臼，讓絕大部分想干事、能干事、敢干事的干部員工有目標、有氛圍、有保障、得實惠，通過激發(fā)“人”的活力，從根本上激活國企改革發(fā)展核動力。尤其要注意將偏宏觀的戰(zhàn)略方案細化為具體戰(zhàn)略工程，并落實到各職能、各單位的戰(zhàn)略績效指標體系設計中，避免戰(zhàn)略規(guī)劃被束之高閣。

四、搶抓國有資本投資、運營公司改革試點、混改、政府債務置換與區(qū)域發(fā)展機遇，主動向上營銷，爭取有理有據(jù)有度的政策、資金等支持。