工業和信息化部4月9日發布消息稱，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，“到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%”等目標。

北京改革和發展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示，推動工業領域設備更新，有利于擴大有效投資、推動先進產能比重持續提升，也有利于加快新技術落地應用，助力各行各業加快數字化轉型，推動我國制造業高端化、智能化、綠色化發展。

我國工業領域設備更新市場潛力巨大。中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任樊蒙曾公開表示，通過歷史數據推算，我國工業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。據此估算，我國工業領域設備更新年規模約在4萬億元左右。

如何激發這一萬億元級市場的活力？《實施方案》圍繞實施先進設備更新行動、實施數字化轉型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施本質安全水平提升行動等四大方向提出12項具體措施，例如加快建設智能工廠、推動石化化工老舊裝置安全改造等。

“推動工業領域大規模設備更新，是一項系統工程，既要照顧到傳統產業當前的發展現狀，也要對數字經濟進行前瞻布局。從這個角度看，《實施方案》做到了‘新’‘老’兼顧、各有側重，根據設備更新涉及的不同行業特色進行了布局。”中國社會科學院國家經濟發展與經濟風險研究中心主任鄧洲對《證券日報》記者表示。

針對智能工廠建設，《實施方案》提出“加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造”等措施。鄧洲分析稱，包括智能工廠建設在內的數字化轉型行動，宏觀上關系新質生產力的培育，微觀上關系企業的研發與技術應用，涵蓋產學研用各個環節，實踐過程中應注意多方協調、共同推進行動落實。

萬億元級市場的撬動，離不開財稅、金融等政策的全方位支持。在保障措施方面，《實施方案》提出加大財稅支持、強化標準引領、加強金融支持、加強要素保障等四大舉措。針對金融支持，《實施方案》還進一步提出“設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持”等內容。

巨豐投顧高級投資顧問王旭向《證券日報》記者表示，以滿足設備更新所需資金需求為目標，金融服務供給端不僅要為企業提供充分的融資便利，還要注意不同部門、不同政策在實踐中的協調合作。為使項目資金實實在在流向目標領域，有關金融支持體系、信貸支持力度、金融創新等，均需在合法合理的基礎上進行調整，對設備更新重點領域適度傾斜。

“針對本輪工業領域設備更新，《實施方案》已經明確了金融支持的具體方向，接下來，包括銀行在內的金融機構，應將重點放在提升與企業的對接效率、優化業務流程、合理增加制造業長期貸款比重上，同時強化貸款資金貸中、貸后管理，實現政策效果最大化。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示。