12月5日晚，廣東省發展改革委印發《廣東省關于加快開展基礎設施領域REITs試點工作實施意見》（下稱“意見”）。

意見提出，建立常態化項目梳理儲備機制。推動省屬國有企業全面開展存量基礎設施資產盤點，摸清資產底數，并依據新增投資需求、資產保值增值需要，統籌安排存量基礎設施盤活節奏，科學編制存量基礎設施盤活三年工作方案。按照“一領域一平臺”的總體思路，推動省屬國有企業聚焦交通、能源、生態環保、市政、園區、水利等領域，依托專業咨詢機構做好資產籌劃，加快開展基礎設施REITs試點。省本級新建重大基礎設施項目應及時編制投融資方案和引進社會資本有關工作安排。支持地方國有企業、其他類型所有制企業開展基礎設施資產常態化梳理盤點，推動符合條件的資產采用REITs、PPP和其它方式進行盤活。

意見明確，構建完善基礎設施REITs項目庫。鼓勵各類產業與金融機構以私募基金形式投資、收購或整合基礎設施存量資產，以多種方式、多個渠道培育和孵化REITs儲備項目。對剛投入運營的現金流較少但增長潛力較好的資產，可引入金融資本、產業資本和政府引導基金，組建Pre-REITs基金，孵化成熟后發行REITs，實現各類資本的有序退出。

意見還支持企業間加強聯合，以同類集合互補、擴大資產規模、提升項目運營效益為目標，鼓勵多個原始權益人進行優化整合，聯合發行REITs產品。推動省屬國有企業同類資產通過市場化交易、合作組建、無償劃轉等方式進行整合，提高REITs產品謀劃能力。支持鼓勵已發行的基礎設施REITs，利用省內優質存量基礎設施資產進行直接擴募，做大做強基礎設施REITs產品，打造一批基礎設施REITs資本運作平臺。

意見顯示，廣東將省屬企業發行基礎設施REITs情況納入國有企業年度經營業務考核，鼓勵全省各級國有企業通過發行基礎設施REITs提高直接融資比重、優化資本結構。

在政策支撐方面，廣東將探索完善保障性租賃住房等民生項目政府投入機制。加快完善收費公路、能源、垃圾處理、供水、污水處理、停車場等領域價格形成機制，探索部分領域由政府定價或指導價調整為市場定價及差異化定價機制。

廣東明確，用足用好“引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項”。擬發行或擴募基礎設施REITs產品的本省原始權益人，申請材料正式報送國家發展改革委并承諾回收資金用于省內基礎設施項目建設后，可申請省級重大項目前期工作經費補助。鼓勵各地市參照企業IPO對發行REITs產品和擴募給予相應激勵支持。落實基礎設施REITs試點稅收政策，對列入《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》的項目可按照規定享受企業所得稅減免。

在支持引導方面，意見提出，大力吸引全球優秀公募REITs基金管理人在粵設立總部和分支機構，鼓勵各市對相關機構落戶給予配套支持和獎勵。鼓勵在粵金融、法律、會計、稅務、資產評估等領域中介服務機構在全國范圍內為基礎設施REITs提供高水平、全流程專業服務，積極吸引基礎設施REITs領域專業智庫和咨詢機構在粵集聚發展。

廣東鼓勵銀行、保險、證券公司等專業機構投資者加大省內基礎設施REITs產品的戰略配售和投資力度，鼓勵社保基金、養老金、企業年金等參與投資。鼓勵合格境外投資者通過QFII、RQFII等方式參與基礎設施REITs產品投資，鼓勵私募證券投資基金投資基礎設施REITs產品。鼓勵有資質的在粵商業銀行、資產管理機構等代理銷售基礎設施REITs產品。

意見還支持深圳證券交易所基礎設施REITs市場高質量發展。廣東依托深圳證券交易所，打造基礎設施REITs持續發展和開放創新核心平臺。支持深圳證券交易所充分發揮資本市場樞紐作用，構建更加適應基礎設施REITs發展的制度體系、市場體系、監管風控體系、開放創新體系。支持深圳證券交易所通過多種方式積極服務全國各地原始權益人發行基礎設施REITs產品，貫徹落實粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區規劃部署。

此外，廣東還支持原始權益人依托專業基礎設施運營能力，在省內注冊基礎設施REITs資產受托運營管理企業。支持省內基礎設施企業由重資產向輕資產、重專業化服務轉型，提高優質基礎設施運營能力，積極培育一批行業領先、輻射全國的基礎設施專業運營管理龍頭企業。