在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩份重磅文件之后，又一個(gè)重磅文件出爐！

11月5日，工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào)），明確要求建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展路徑，助力制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)文件總體目標(biāo)要求，到2025年，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機(jī)制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機(jī)制更加健全，產(chǎn)融合作平臺(tái)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，支持工業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領(lǐng)域不斷聚集，力爭(zhēng)金融重點(diǎn)支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是中國應(yīng)對(duì)氣候變化理念的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2020年，中國向世界承諾，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

建立健全碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

文件提出，構(gòu)建工業(yè)碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫體系，推動(dòng)碳核算信息在金融系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化碳核算產(chǎn)融合作。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展碳核算，率先對(duì)綠色化改造重點(diǎn)行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行核算。

規(guī)范統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券等評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，健全支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相互融合、市場(chǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際成熟經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)運(yùn)用和國內(nèi)有益經(jīng)驗(yàn)的國際推廣，吸引境外資金參與我國工業(yè)綠色發(fā)展。

支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將ESG因素納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)

工信部等組織遴選符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備、解決方案、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫。探索建立工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放信息平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參照成熟經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)披露相關(guān)信息。

推進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)和相關(guān)上市公司強(qiáng)制披露環(huán)境信息，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)。完善《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中涉及工業(yè)綠色發(fā)展的分類，為工業(yè)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目庫建設(shè)提供支撐。

加強(qiáng)產(chǎn)融合作平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)“工業(yè)綠色發(fā)展”專區(qū)

將國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作為金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要載體，增設(shè)“工業(yè)綠色發(fā)展”專區(qū)。推動(dòng)建立跨部門、多維度、高價(jià)值綠色數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，整合企業(yè)排放信息等“非財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù)，對(duì)接動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，保障融資交易安全。探索構(gòu)建系統(tǒng)直連、算法自建、模型優(yōu)選、智能對(duì)接、資金直達(dá)的平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。

加大綠色融資支持力度，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模

運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放，合理降低企業(yè)融資綜合成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批流程，通過調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式引導(dǎo)信貸資源配置，積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸，推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色化改造，對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

研究有序擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期綠色債券。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用。依托科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)，研究建立綠色科創(chuàng)企業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制，支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)推廣《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），進(jìn)一步發(fā)展跨境綠色投融資，支持開展“一帶一路”低碳投資。

支持綠色REITs試點(diǎn)、碳期貨市場(chǎng)

支持在綠色低碳園區(qū)審慎穩(wěn)妥推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)鋼鐵石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動(dòng)化改造、綠色產(chǎn)品推廣等方面的金融產(chǎn)品；綜合利用并購貸款、資產(chǎn)管理等一攬子金融工具，支持產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移、危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等。

積極探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資、信貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展碳金融服務(wù)。

提高綠色保險(xiǎn)服務(wù)水平

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)綠色發(fā)展水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)理賠效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色科技保險(xiǎn)、綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料和首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加快新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。鼓勵(lì)將保險(xiǎn)資金投向綠色企業(yè)和項(xiàng)目。

加快發(fā)展綠色基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等國家級(jí)基金加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)合理布局。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。

發(fā)揮金融科技對(duì)綠色金融推動(dòng)作用

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融科技應(yīng)用，對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行綠色數(shù)字畫像和自動(dòng)化評(píng)估，提升個(gè)性化服務(wù)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。不斷探索新技術(shù)在金融領(lǐng)域的新場(chǎng)景、新應(yīng)用，開展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)，提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)（UBI）等金融解決方案。

鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

推動(dòng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市探索綠色金融發(fā)展和改革創(chuàng)新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試工作。適時(shí)擴(kuò)大試驗(yàn)試點(diǎn)范圍，將工業(yè)綠色發(fā)展較好地區(qū)優(yōu)先打造成綠色金融示范區(qū)。支持金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫互聯(lián)互通。鼓勵(lì)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。