安永日前發(fā)布的《雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路》報(bào)告（下稱(chēng)《報(bào)告》）稱(chēng)，綠色債券年發(fā)行規(guī)模占國(guó)內(nèi)債券總體發(fā)行規(guī)模比例不足0.5%。監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、政策激勵(lì)不足，導(dǎo)致發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)和投資人參與綠色金融的積極性不高，目前綠色金融發(fā)展整體水平還有很大增長(zhǎng)空間。

綠色金融有很大增長(zhǎng)空間

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展方興未艾。截至2020年末，中國(guó)綠色貸款余額達(dá)到11.95萬(wàn)億元，位居世界第一。綠色債券市場(chǎng)發(fā)展速度也極快，綠色債券存量為8132億元，位居世界第二，并且呈現(xiàn)出以國(guó)企為主、發(fā)行主體不斷多元化、品種豐富、交易活躍等特點(diǎn)。

今年2月25日，華能集團(tuán)成功發(fā)行2021年度第一期專(zhuān)項(xiàng)用于碳中和綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模20億元，期限2年，票面利率3.35%；4月1日，包鋼股份公開(kāi)發(fā)行了鋼鐵行業(yè)首單專(zhuān)項(xiàng)用于碳中和轉(zhuǎn)型的綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模5億元；4月2日，中石化作為首家國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)巨頭發(fā)行了綠色債券，發(fā)行規(guī)模11億元，期限3年。

《報(bào)告》認(rèn)為，綠色金融對(duì)能源行業(yè)的支持作用體現(xiàn)在對(duì)可再生能源行業(yè)的培育和支持，以及支持傳統(tǒng)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)層面。

“能源企業(yè)利用綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，投資于符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除了可以享受各類(lèi)優(yōu)惠政策外，也有助于轉(zhuǎn)變公司形象，利用持續(xù)信息披露，向投資者宣傳企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型方面所作出的努力和前景。”安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管李菁對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。

不過(guò)，李菁亦稱(chēng)，隨著越來(lái)越多的企業(yè)參與到綠色金融業(yè)務(wù)中，一些問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。首先是監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一，以綠色債券為例，人民銀行發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》在項(xiàng)目分類(lèi)上有一些差異，造成實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)的混亂；其次是信息披露和綠色認(rèn)證的流程尚不成熟，在實(shí)際操作中還有很多監(jiān)管空白；再次，政策激勵(lì)不足，導(dǎo)致發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)和投資人參與綠色金融的積極性不高。這些問(wèn)題使得目前綠色金融發(fā)展整體水平還有很大的增長(zhǎng)空間。

安永統(tǒng)計(jì)，綠色債券年發(fā)行規(guī)模占國(guó)內(nèi)債券總體發(fā)行規(guī)模比例不足0.5%，綠色金融的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

監(jiān)管部門(mén)已在發(fā)力。今年4月21日，央行、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，規(guī)定可以利用綠色金融業(yè)務(wù)融資的綠色產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色生機(jī)、綠色服務(wù)6大類(lèi)別。這一新版目錄，已經(jīng)統(tǒng)一了綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

金融助力碳中和要避免“一刀切”

金融機(jī)構(gòu)是金融助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)意味著什么？

李菁認(rèn)為，氣候變化對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行、基金、保險(xiǎn)、券商等不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)在這一目標(biāo)下需要實(shí)現(xiàn)自主轉(zhuǎn)型。以銀行為例，盤(pán)點(diǎn)各家銀行截至目前的信貸余額，其中投向按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的綠色行業(yè)的比例非常有限。在銀行的信貸客戶中，八大控排行業(yè)由于受到國(guó)家監(jiān)管政策的約束，在碳交易市場(chǎng)每年要按期履約，否則需要去購(gòu)買(mǎi)配額，成本在上升，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是客戶的還款能力在下降，違約率在上升。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“金融機(jī)構(gòu)需要提前布局，搶占優(yōu)質(zhì)客群。我們看到以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源行業(yè)，其發(fā)電量在全網(wǎng)發(fā)電量占比3.5%，按照現(xiàn)在的目標(biāo)，到2030年可再生能源行業(yè)發(fā)電量占比要超過(guò)30%，所以對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果不能夠提前布局，搶先抓住這些優(yōu)質(zhì)客群，未來(lái)會(huì)失去很大的市場(chǎng)。”李菁對(duì)記者表示。

人民銀行6月9日印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等政策和審慎管理工具。當(dāng)前納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)包括綠色貸款和境內(nèi)綠色債券。此外，央行還透露，正在考慮設(shè)立支持碳減排貨幣政策支持工具，進(jìn)一步鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目提供更多的貸款支持。

安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)聯(lián)席主管合伙人、基礎(chǔ)設(shè)施咨詢(xún)服務(wù)主管合伙人朱亞明對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，金融助力碳中和一個(gè)重大問(wèn)題是要避免“一刀切”。“我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的難點(diǎn)在于，量大、時(shí)間短，總體目標(biāo)有了之后，接下來(lái)就是頂層設(shè)計(jì)，從全國(guó)一盤(pán)棋的角度確定路徑，然后分解到各個(gè)地方、各大企業(yè)、各個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)過(guò)程中一定要有大量的協(xié)調(diào)。”他說(shuō)。

“金融機(jī)構(gòu)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的碳中和，還要幫助它們的客戶進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。”李菁對(duì)第一財(cái)經(jīng)說(shuō)。