貿(mào)易在人類(lèi)歷史上始終占據(jù)著重要地位，同時(shí)也是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。自從地理大發(fā)現(xiàn)后，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易開(kāi)始逐步發(fā)展，搭乘著全球化之風(fēng)，各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系也變得更加密切。然而，近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義以及單邊主義“逆風(fēng)”驟起，全球自由貿(mào)易體系遭遇挑戰(zhàn)，全球貿(mào)易壁壘增加，貿(mào)易增速有所下降。

隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)，全球貿(mào)易體系以及供應(yīng)鏈安全遭遇空前挑戰(zhàn)。為防控疫情而采取的嚴(yán)格封鎖措施，導(dǎo)致需求端遭受打壓，全球貿(mào)易被拖入低谷，疫情嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。盡管隨著新冠疫苗接種的陸續(xù)展開(kāi)，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步復(fù)蘇，全球貿(mào)易狀態(tài)也有所好轉(zhuǎn)，但近期蘇伊士運(yùn)河貨輪擱淺事件以及全球“缺芯”問(wèn)題，暴露出了全球供應(yīng)鏈存在的安全性以及穩(wěn)定性問(wèn)題。

總體而言，全球貿(mào)易在疫情中經(jīng)歷了跌入谷底后再反彈，但整體表現(xiàn)依然不盡如人意。而在“后疫情時(shí)代”，全球貿(mào)易繼續(xù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在貿(mào)易保護(hù)主義和疫情沖擊下，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作煥發(fā)出更多生機(jī)，數(shù)字化等新特征愈發(fā)明顯。在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易復(fù)蘇的進(jìn)程中，捍衛(wèi)多邊主義以及自由貿(mào)易體系是必由之路。

　　全球貿(mào)易緩慢復(fù)蘇 疫情沖擊余波仍存

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，各主要經(jīng)濟(jì)體無(wú)一幸免，全球貿(mào)易滑入谷底。為防止疫情進(jìn)一步蔓延，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取大規(guī)模限制措施，人員、商品以及資本自由流動(dòng)受到明顯限制。對(duì)于物品可能傳播疫情的擔(dān)憂，顯著拖慢了全球貿(mào)易進(jìn)程，運(yùn)輸、通關(guān)以及檢疫時(shí)間延長(zhǎng)，一定程度上降低了貿(mào)易效率，阻礙了貿(mào)易增長(zhǎng)。

而隨著各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施超常規(guī)寬松貨幣政策以及大規(guī)模財(cái)政刺激政策，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步回暖，尤其是亞太地區(qū)在疫情中“先進(jìn)先出”，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)強(qiáng)勁。其自身疫情防控有效疊加外需回升，加速了部分出口型經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇，促使全球貿(mào)易也呈現(xiàn)出向好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）3月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)中期展望報(bào)告提出，近幾個(gè)月來(lái)，全球工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)加強(qiáng)，全球商品貿(mào)易已恢復(fù)到疫情大流行前的水平，這得益于對(duì)信息技術(shù)設(shè)備和醫(yī)療用品的強(qiáng)勁需求，不過(guò)跨境服務(wù)貿(mào)易依然疲軟。

此外，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易晴雨表》顯示，3月服務(wù)貿(mào)易指數(shù)大幅提升至104.7，為2000年以來(lái)的最高值，2020年9月為95.6，而在去年3月一度跌至91.2。數(shù)據(jù)顯示，全球服務(wù)貿(mào)易在2020年第二季度觸底，第三季度小幅回升，第四季度加速反彈。與此同時(shí)，WTO預(yù)測(cè)，由于疫情持續(xù)影響主要經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)情況，同時(shí)新冠病毒變異株的傳播可能造成新障礙，因此全球服務(wù)貿(mào)易回升趨勢(shì)在今年可能難以持續(xù)。

盡管全球貿(mào)易前景存在不確定性，但WTO還是小幅上調(diào)了2021年全球商品貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期。WTO預(yù)計(jì)，2021年全球商品貿(mào)易增速為8%，小幅高于此前預(yù)計(jì)的7.2%；預(yù)計(jì)2020年全球貿(mào)易下降5.3%，下降幅度低于此前預(yù)期的9.2%。

疫情給全球貿(mào)易帶來(lái)負(fù)面影響是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管當(dāng)前全球貿(mào)易開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但疫情風(fēng)險(xiǎn)的余波或?qū)⒗^續(xù)給全球貿(mào)易前景蒙上一層陰影。教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授李坤望在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2021年,隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球貿(mào)易也將走出衰退，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)較為明顯的反彈，但復(fù)蘇前景面臨很大的不確定性和不均衡性。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的復(fù)蘇前景將主要取決于疫情控制和政策支持這兩方面因素。

具體而言，李坤望表示，疫情能否盡快得到有效控制，要看疫苗普及程度和病毒變異之間的“較量”。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然疫情普遍較為嚴(yán)重，但由于疫苗研制和接種領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)前景將得到有效改善；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（中國(guó)等少數(shù)國(guó)家除外）由于缺乏疫苗供應(yīng)，疫苗接種速度大大落后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)回升面臨壓力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。在政策支持方面，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和貨幣政策空間相對(duì)有限，一些債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤甚。另外，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體還可能面臨國(guó)際資本流動(dòng)帶來(lái)的融資不利壓力（國(guó)際資本由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體），這些也會(huì)為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇蒙上一層陰影。

另外，疫情中暴露的全球供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定性問(wèn)題或?qū)⒗^續(xù)在“后疫情時(shí)代”困擾全球貿(mào)易。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際分工日益細(xì)化。分工細(xì)化無(wú)疑提升了生產(chǎn)效率，全球性的供應(yīng)鏈布局也有助于降低生產(chǎn)成本，但這對(duì)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性提出了更高要求。疫情防控期間，國(guó)家間的貿(mào)易流動(dòng)受到嚴(yán)重阻礙，單一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)供應(yīng)鏈就會(huì)癱瘓。疊加疫情打壓全球需求，在全球供應(yīng)鏈深深相嵌、環(huán)環(huán)相扣的當(dāng)下，難有國(guó)家可獨(dú)善其身，本就疲軟的全球貿(mào)易再度遭受打擊。

近期，蘇伊士運(yùn)河貨船擱淺以及全球“芯片荒”，均在一定程度上反映出當(dāng)前全球貿(mào)易以及供應(yīng)鏈體系的脆弱性。“長(zhǎng)賜”號(hào)貨輪的擱淺將蘇伊士運(yùn)河堵得水泄不通，后續(xù)船只有的選擇繞道好望角，有的則被迫長(zhǎng)時(shí)間停留。嚴(yán)重?fù)矶略斐韶浳锖蜕唐愤\(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間延誤，對(duì)全球供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重打擊，大幅提高了航運(yùn)成本，進(jìn)而影響到了國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)。此外，當(dāng)前全球芯片供應(yīng)短缺情況日益凸顯，導(dǎo)致汽車(chē)、路由器以及智能手機(jī)等多行業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)緊張，全球供應(yīng)鏈因此“卡殼”。

中國(guó)銀行研究院分析認(rèn)為，造成全球“芯片荒”的原因之一在于疫情以及極端氣候?qū)е碌墓?yīng)鏈不穩(wěn)定，疫情對(duì)于半導(dǎo)體行業(yè)的供需兩端都產(chǎn)生了一定影響。2020年一季度，東南亞各國(guó)在疫情沖擊下，相繼宣布進(jìn)入不同程度封禁狀態(tài)，在疫情擴(kuò)散到歐美后，歐美地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)能同樣受到短期影響。在需求側(cè)，疫情導(dǎo)致全球汽車(chē)銷(xiāo)量驟降，汽車(chē)整車(chē)廠及其零件供應(yīng)商大幅減少半導(dǎo)體采購(gòu)，類(lèi)似情況亦發(fā)生在家電等行業(yè)。而雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害進(jìn)一步加劇了芯片供給緊張。

由此可見(jiàn)，疫情后全球供應(yīng)鏈體系依然較為脆弱，全球貿(mào)易復(fù)蘇前景依然充滿不確定性。中銀香港首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄂志寰在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，第一，雖然目前全球已有多款疫苗開(kāi)始接種，但是接種速度很慢。此外，病毒存在變異可能，疫苗有效時(shí)長(zhǎng)也無(wú)法保證，疫情在全球范圍內(nèi)可能會(huì)反復(fù)，也可能會(huì)在中長(zhǎng)期伴隨人類(lèi)存在。

第二，全球貿(mào)易復(fù)蘇存在結(jié)構(gòu)性不均衡。由于疫苗分配的差異及各主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)鏈處于不同發(fā)展階段，全球貿(mào)易復(fù)蘇會(huì)很不均衡。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)有所恢復(fù)，部分發(fā)展中國(guó)家可能在一段時(shí)間內(nèi)還陷于泥潭之中。

第三，全球貿(mào)易保護(hù)持續(xù)及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇。中美作為全球最大的貿(mào)易國(guó)，在全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)核心地位，若中美關(guān)系繼續(xù)朝著惡化方向發(fā)展，或?qū)θ蛸Q(mào)易復(fù)蘇造成重大威脅。
　　
       保護(hù)主義撕裂全球自貿(mào)體系改革需求迫切

值得注意的是，疫情導(dǎo)致部分國(guó)家和行業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈出現(xiàn)回流和調(diào)整，但總體而言，涉及規(guī)模和范圍并不大。真正的威脅是部分貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力假借保護(hù)供應(yīng)鏈安全之名，進(jìn)一步撕裂全球自由貿(mào)易體系。借勢(shì)而起的貿(mào)易保護(hù)主義“逆風(fēng)”，讓本就存在裂痕的全球貿(mào)易復(fù)蘇之路步履維艱。

疫情對(duì)全球貿(mào)易的沖擊通過(guò)需求和供給兩個(gè)渠道同時(shí)發(fā)生，但與2008年全球金融危機(jī)期間的“貿(mào)易崩潰”不同的是，“上一次危機(jī)主要通過(guò)需求端沖擊全球貿(mào)易，而這一次則主要通過(guò)供給端影響全球貿(mào)易。”李坤望認(rèn)為，疫情以及防控措施對(duì)供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，然后經(jīng)過(guò)全球價(jià)值鏈的放大效應(yīng)（又稱(chēng)“牛鞭效應(yīng)”），導(dǎo)致全球貿(mào)易下跌幅度大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑程度。供應(yīng)鏈安全問(wèn)題也因疫情暴發(fā)而凸顯，加之疫情防控期間一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，疫情之后全球貿(mào)易緊張關(guān)系能否得以緩解也要打上問(wèn)號(hào)。

事實(shí)上，在疫情暴發(fā)前，全球貿(mào)易體系已經(jīng)出現(xiàn)裂痕。美國(guó)特朗普政府高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗，主動(dòng)挑起與包括歐盟和中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》以及阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)新任法官遴選程序，都對(duì)全球多邊自由貿(mào)易體系產(chǎn)生了不小沖擊，削弱了市場(chǎng)信心，扼殺了全球貿(mào)易活力。

與此同時(shí)，根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，2018年10月中旬至2019年10月中旬，WTO各成員國(guó)實(shí)施的進(jìn)口限制措施貿(mào)易覆蓋范圍估計(jì)為7470億美元；WTO成員國(guó)還實(shí)施了102項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、數(shù)量限制、更嚴(yán)格的海關(guān)程序等。

另外，盡管美國(guó)特朗普政府與加拿大和墨西哥共同簽署并實(shí)施了修訂后的《美墨加協(xié)定》（USMCA），但其中有關(guān)汽車(chē)75%的零部件需由北美地區(qū)生產(chǎn)等部分關(guān)鍵條款充滿了貿(mào)易保護(hù)主義色彩，提高了貿(mào)易壁壘。同時(shí)，USMCA加強(qiáng)了對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歧視性約束，削弱了北美地區(qū)外企業(yè)的貿(mào)易自由度和積極性。

“疫情促使部分供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái)，個(gè)人防護(hù)用品、相關(guān)醫(yī)藥器材出現(xiàn)短缺，歐美多國(guó)紛紛提出通過(guò)補(bǔ)貼等方式推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)回遷國(guó)內(nèi)，部分產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)域進(jìn)行重新布局在所難免。未來(lái)，通過(guò)增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性來(lái)確保供應(yīng)安全會(huì)超越對(duì)成本和效益方面的追求，成為很多國(guó)家和公司的首要目標(biāo)。”鄂志寰說(shuō)。

面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以及疫情給全球多邊自由貿(mào)易體系帶來(lái)的沖擊，作為重要的貿(mào)易多邊機(jī)構(gòu)——WTO理應(yīng)發(fā)揮更多作用。不過(guò)，近年來(lái)，WTO的作用在一定程度上被削弱，其自身存在機(jī)制以及制度缺陷需要進(jìn)行更多改革。鄂志寰認(rèn)為，WTO存在諸多制度性缺陷。WTO目前共有164個(gè)成員和24個(gè)觀察員，成員GDP占全球九成以上，被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。然而，作為一個(gè)國(guó)際組織，其缺少應(yīng)有的管理權(quán)威，決策困難，效率低下，不能解決發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間的不平等問(wèn)題。西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議的失敗、坎昆部長(zhǎng)會(huì)議無(wú)果而終、多哈回合談判陷入停滯，均表明WTO體制面臨嚴(yán)重問(wèn)題。

針對(duì)WTO改革，李坤望提出，自2018年起，關(guān)于WTO改革已經(jīng)在主要成員之間達(dá)成初步共識(shí)，WTO改革成為時(shí)代需要。美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞和中國(guó)等諸多WTO成員，均以不同方式提出了自己的改革設(shè)想和方案，邁出了WTO改革的重要一步。

“但在改革議題上，成員間的態(tài)度和認(rèn)識(shí)則不盡相同：一方面，各方均贊同對(duì)WTO進(jìn)行改革，以期打破僵局重拾活力；另一方面，對(duì)于改革的原則、內(nèi)容和優(yōu)先順序，則各有偏好和側(cè)重。截至目前，各方發(fā)布的聲明、公告和方案所涉及的WTO改革內(nèi)容非常廣泛。歸納起來(lái)主要有三方面問(wèn)題：一是處理當(dāng)前爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨的問(wèn)題；二是特殊與差別待遇問(wèn)題；三是世貿(mào)組織規(guī)則制定問(wèn)題（貿(mào)易規(guī)則的現(xiàn)代化）。”李坤望說(shuō)。
　　
        區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作重要性上升 中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)自由貿(mào)易

貿(mào)易保護(hù)主義以及新冠疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)，均導(dǎo)致了外部需求的減少，顯著沖擊了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的出口，并且拖累了其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。部分國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義以及施加高額單邊關(guān)稅的行為疊加疫情的沖擊，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球投資者的信心。

然而，陰霾之下仍存光亮。區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要性正在不斷上升，在推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇和發(fā)展的過(guò)程中扮演了重要的角色。鄂志寰表示，與WTO框架下的多邊貿(mào)易談判比較，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定的談判及協(xié)調(diào)難度顯然大大降低，市場(chǎng)開(kāi)放也可以更加靈活。而由于科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的距離被大幅拉近，跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有所增加。

《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）以及日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等都是跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的典型例證。其中，RCEP歷經(jīng)8年、31輪正式談判，于2019年11月整體結(jié)束談判。2020年11月15日，在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和東盟10國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證下，正式簽署。RCEP的簽署標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)成功啟動(dòng)。

“RCEP的發(fā)展尤為值得關(guān)注。RCEP規(guī)模為全球區(qū)域合作組織之冠，發(fā)展?jié)摿κ瞧渌麉^(qū)域合作架構(gòu)所無(wú)法比擬的。區(qū)域化取代全球化已成大勢(shì)，未來(lái)，RCEP對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力將超越其他區(qū)域經(jīng)合組織。RCEP僅是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合的第一步，未來(lái)還會(huì)不斷升級(jí)，最終向亞太區(qū)共同市場(chǎng)邁進(jìn)。”鄂志寰說(shuō)。

3月25日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)人士介紹了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施國(guó)內(nèi)相關(guān)工作情況，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中國(guó)積極推動(dòng)RCEP生效，已經(jīng)完成了RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)工作。中國(guó)率先對(duì)RCEP進(jìn)行核準(zhǔn)，表明了中國(guó)政府對(duì)RCEP早日生效的高度重視和全力支持。同時(shí)，現(xiàn)在各成員都明確表示，要努力爭(zhēng)取在今年之內(nèi)完成對(duì)RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)工作，目標(biāo)是2022年1月1日RCEP能夠正式生效實(shí)施。

事實(shí)上，中國(guó)一貫支持全球多邊自由貿(mào)易，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面也貢獻(xiàn)出了自己的力量。在2020年11月舉辦的第15屆東亞峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中表示，東亞經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，有望成為2020年全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的地區(qū)。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)國(guó)際合作，盡力減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響。要密切政策協(xié)調(diào)，構(gòu)建人員往來(lái)“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項(xiàng)目。要堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，以簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī)，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，實(shí)現(xiàn)高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

另外，2021年1月，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明在商務(wù)部2020年商務(wù)工作及運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，參與世貿(mào)組織改革，推動(dòng)總干事遴選和建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排。在聯(lián)合國(guó)、G20、金磚國(guó)家、APEC等機(jī)制平臺(tái)提出攜手抗擊疫情、穩(wěn)定貿(mào)易投資的中國(guó)方案，推動(dòng)成為國(guó)際共識(shí)。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，簽署中柬自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)中日韓以及與挪威、以色列、海合會(huì)等自貿(mào)談判，積極考慮加入CPTPP。2020年，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟、APEC成員進(jìn)出口分別增長(zhǎng)1.0%、7.0%、4.1%。對(duì)歐盟、美國(guó)、英國(guó)、日本進(jìn)出口分別增長(zhǎng)5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。
　　
        數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生貿(mào)易新變革 相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則亟待制定

當(dāng)前，全球貿(mào)易形態(tài)以及內(nèi)容規(guī)則正在發(fā)生新變化。與數(shù)字產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)相關(guān)的貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中占比逐步提高，這也對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出了更高的要求，需要進(jìn)一步修改和完善。鄂志寰表示，新冠肺炎疫情是經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)影響世界經(jīng)濟(jì)格局走向的一次重大外部沖擊，WTO發(fā)布的《2020年世界貿(mào)易報(bào)告》提到，越來(lái)越多的政府采取了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的政策，這一趨勢(shì)對(duì)貿(mào)易和規(guī)則產(chǎn)生了影響，疫情也加速了電子商務(wù)和數(shù)字化創(chuàng)新。

疫情的發(fā)生從客觀上推動(dòng)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇的關(guān)鍵動(dòng)力，將給全球貿(mào)易模式以及發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。與此同時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)定以及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容變得更加重要和突出。“當(dāng)前數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用的迅猛發(fā)展已將全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，基于數(shù)字技術(shù)的貿(mào)易活動(dòng)因其能夠有效降低商品和服務(wù)的搜尋成本、消除信息不對(duì)稱(chēng)等優(yōu)勢(shì)而極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，使得跨境電商占國(guó)際貿(mào)易的比重持續(xù)提升，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)及其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展也可謂日新月異。全球經(jīng)貿(mào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來(lái)要素資源、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)模式的重塑，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、投資和資本流動(dòng)的形式和內(nèi)容發(fā)生根本性變化。”李坤望說(shuō)。

2020年11月，亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)的《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》表示，“為幫助亞太人民和工商界更好參與聯(lián)動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)并從中發(fā)展壯大，我們將培育由市場(chǎng)等因素驅(qū)動(dòng)、由數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新支持的有利環(huán)境。我們將推行結(jié)構(gòu)改革和良好經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力和活力。我們將加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，消弭數(shù)字鴻溝，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字交易中消費(fèi)者和商業(yè)信任。”

事實(shí)上，早在疫情發(fā)生前，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)陷入乏力狀態(tài)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展正在成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，在自由貿(mào)易協(xié)定中，與數(shù)字化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容日益凸顯，全球各主要國(guó)家也在陸續(xù)推動(dòng)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)國(guó)際規(guī)則，《美墨加協(xié)定》以及《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》中都有關(guān)于數(shù)字貿(mào)易等相關(guān)條款。

另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在給全球貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)變革以及新的發(fā)展動(dòng)能。波士頓咨詢（BCG）的研究報(bào)告顯示，隨著數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用，全球貿(mào)易將迎來(lái)新變革。BCG將數(shù)字化貿(mào)易定義為跨境經(jīng)濟(jì)交易，在這些交易中，數(shù)字化極大地改變了交易方式和交易內(nèi)容。主要分為三類(lèi)：第一，是改變貿(mào)易模式的數(shù)字化銷(xiāo)售；第二，是改變貿(mào)易內(nèi)容的數(shù)字化賦能；第三，是同時(shí)改變貿(mào)易方式與內(nèi)容的原生數(shù)字化貿(mào)易。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對(duì)全球貿(mào)易內(nèi)容、方式和規(guī)則產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，降低了遠(yuǎn)程交流溝通的成本，使得過(guò)去需要人與人之間通過(guò)互動(dòng)才能完成的工作或交易，在無(wú)接觸的情況下也能實(shí)現(xiàn)。數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)，如云應(yīng)用，為中小企業(yè)提供了具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的前沿服務(wù)，讓中小企業(yè)能夠參與到全球供應(yīng)鏈中來(lái)，直接與國(guó)外客戶交流，而此前，只有大型公司才能做到這一點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓小型公司能夠平等地與大型公司進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)。”鄂志寰表示。

同時(shí)，鄂志寰提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能創(chuàng)造出新的服務(wù)行業(yè)，而且能改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)形態(tài)，從而豐富全球服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容，增添新的動(dòng)能。比如，以數(shù)據(jù)作為主體的信息跨國(guó)境流動(dòng)成就了新興數(shù)字貿(mào)易，新冠肺炎疫情在全球蔓延期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于傳統(tǒng)商業(yè)、通信、衛(wèi)生、運(yùn)輸和娛樂(lè)等服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，也大幅提高了效率。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，在疫情的沖擊下，全球價(jià)值鏈重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，數(shù)字革命所推動(dòng)的工業(yè)智能化，或?qū)?duì)全球貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估，誘發(fā)新的全球化浪潮。傳統(tǒng)價(jià)值鏈中，中國(guó)主要參與加工制造的單一環(huán)節(jié)，迫使國(guó)內(nèi)的分工趨于“扁平化”而非“垂直化”。大量企業(yè)在功能上高度重疊，在位置上擁堵于價(jià)值鏈的低端。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，中國(guó)在核心技術(shù)層和應(yīng)用創(chuàng)新層均不落后于其他國(guó)家。當(dāng)前，中美在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)形成“雙頭”格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)規(guī)模上，中國(guó)也僅次于美國(guó)。因此，在嶄新賽道上把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)企業(yè)突破自身瓶頸、提升價(jià)值鏈功能定位的關(guān)鍵。