文 | 新京智庫特約撰稿 匡賢明【中國（海南) 改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長】

12日，國新辦舉行海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況發(fā)布會。海南省省長馮飛在回答記者提問時介紹，三年來，外資爆發(fā)式增長成為自貿(mào)港建設的一大亮點。應該說，海南成為全球投資的“新熱土”。

企業(yè)將有更大投資機遇與投資空間

海南自由貿(mào)易港建設著眼于貿(mào)易投資自由化、便利化。從國際實踐看，無論是貿(mào)易自由便利還是投資自由便利，都離不開金融的支持與配套，離不開金融市場、服務、業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。這就是中央反復強調(diào)的，海南自由貿(mào)易港建設要突出制度集成創(chuàng)新。

近期，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布了《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，在人民幣可兌換、海南金融市場體系、海南金融業(yè)對外開放、金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、金融服務水平、金融監(jiān)管等六個方面提出33條支持自由貿(mào)易港建設的具體措施。

對海南自由貿(mào)易港建設來說，這是一個重大的利好消息。

從產(chǎn)業(yè)角度看，這33條措施中，關于金融服務創(chuàng)新與發(fā)展的政策，有助于自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

從市場空間角度看，金融開放拓展了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間，成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要動力。對企業(yè)來說，意味著更大的投資機遇與投資空間。

現(xiàn)代服務業(yè)是海南發(fā)展的重點

教育、醫(yī)療健康、旅游會展、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)是海南發(fā)展的重點。

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，一方面，需要更大程度的市場開放。在這方面，國家發(fā)改委、商務部近期公布的《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施》中提出了22條特別措施。這是為海南自貿(mào)港建設量身打造的措施，很多舉措還沒有在其他地區(qū)放開。

可以預期，這22條政策的加快落地，將有效吸引中高端要素在海南集聚，推動海南高附加值產(chǎn)業(yè)集聚。

另一方面，這些現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，還需要金融的支持，形成金融與實體經(jīng)濟相互促進的新格局。這些金融服務的相關政策將為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶來重要的機遇。

比如，在航運方面，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，要拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈。

過去一年，海南在航運方面出臺并落地了相關政策。

比如，最近，“遠泰 28”輪享受到海南自貿(mào)港啟運港退稅政策，包括啟運港退稅政策。可以預期，海南未來在航運領域有可能重點發(fā)展船舶登記、船舶供應、融資租賃、船舶管理、船舶維修、航運保險等產(chǎn)業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)從某種意義上說都是資金密集型的產(chǎn)業(yè)。

33 條政策明確提出，支持海南加快發(fā)展航運金融、船舶融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)。這可以為推動“拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈”落地提供重要動力。

從國際自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗看，以航運金融和專業(yè)服務為主的國際航運高端服務是不可或缺的，因為其可以解決航運資金融通、航運資源整合、航運價值放大等重大任務，推動航運資源資本化、航運資產(chǎn)資本化、航運未來收益及產(chǎn)權(quán)資本化。

可以預期，隨著航運政策的逐步落地，航運企業(yè)在海南將迎來更大的發(fā)展機遇。

文化體育旅游行業(yè)將迎來巨大增長機遇

文化體育旅游行業(yè)是海南發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，過去幾年也得到比較快的發(fā)展。

例如，數(shù)據(jù)顯示，2019年，海南文化領域規(guī)上企業(yè)168家，比2015年增長55.6%；2019年規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入328.08億元，比2015年增長77%。

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來，海南新增影視公司600余家，吸引了知名電影人和影視企業(yè)。從實際看，這些領域的金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新還不能滿足需求，利用金融匹配資金、要素的時間價值還有很大空間。

為此，33條政策中明確提出金融支持文化、體育、旅游業(yè)發(fā)展的相關政策。其中，重點是三個方面：一是建立信用平臺；二是發(fā)行專項債券；三是建設產(chǎn)業(yè)金融服務平臺。這三個方面的舉措有助于解決文化、體育和旅游等發(fā)展中的信息不對稱問題，破解融資瓶頸，降低融資難度與融資成本。

可以預期，如果在文化體育旅游等領域的金融創(chuàng)新能夠取得突破，這幾個行業(yè)將迎來巨大的增長機遇。這就需要相關市場主體積極參與相關產(chǎn)品的設計、研發(fā)、落地。在這方面，就當說市場空間和市場機遇還相當大。

健康醫(yī)療服務企業(yè)發(fā)展空間拓寬

依托自然資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，海南具有發(fā)展健康醫(yī)療的天然優(yōu)勢。

然而，當前，海南在這些領域還缺乏特色金融服務創(chuàng)新。目前，海南是全國為數(shù)不多的沒有開展長期護理保險試點的省份之一。

發(fā)展醫(yī)療健康，離不開多層次醫(yī)療保險的支持?！蛾P于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施》提出，支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康、長期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。應當說，這為海南健康醫(yī)療服務發(fā)展提供了重要的動力。目前，社會資本對海南健康的關注度明顯提升，這些政策的落地，將進一步拓展相關企業(yè)發(fā)展的空間。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，以金融政策創(chuàng)新和體制突破為重點，將為海南自由貿(mào)易港建設注入重要動力，也為加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。

當然，在盡快推動這些政策落地實施的同時，更重要的是加快推進包括金融科技創(chuàng)新、金融監(jiān)管在內(nèi)的制度集成創(chuàng)新進程，放大政策效應。