自2017年政府工作報告首次提出“智慧城市”，僅僅兩年時間我國數字經濟增加值規模就以35.8萬億元位居世界第二。隨著兩會的閉幕，各地政府集中性發布了2021建設智慧城市的重要綱領，舉全國之力打造新發展引擎的勢頭正在顯現。

“智慧城市”躋身2021政府報告關鍵詞

2017年數字經濟萌芽，大數據作為一股隱藏的力量滲透到政務建設當中，以數據集中共享為途徑，推動技術、業務、數據融合，打通信息必備，形成全覆蓋數據共享平臺，構建全國信息資源共享體系。

時隔3年，數據治理早已跳脫出區域的限制，2021兩會政府工作報告中明確指出，加快數字化發展打造數字經濟新優勢，加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。

其實早在政府報告強調數字政府建設之前，國內已經成功建立了6個國家級數字經濟創新發展試驗區，有18個省市對智慧城市建設做出了細致布局。

雖然各地方政府和企業都在積極探索智慧城市建設，投入大量財力物力，但特色不明、體驗不佳、共享不足等“城市病”卻沒有得到根治，究其根源，大數據在智慧城市的推進應用中還存在一些問題亟待解決。

智慧城市建設面臨哪些挑戰？

數據標準不統一，數據互通存在壁壘

數據顯示我國政府掌握了社會80%的信息資源，盡管全國各大省市基本都建立了政府數據開放平臺，但信息往往受部門、區域限制，數據標準不統一無法實現信息流轉，導致大數據囤積得不到有效利用。

技術應用創新匱乏

云計算、區塊鏈、大數據、AI智能等技術創新面臨一個瓶頸，大數據價值未能充分挖掘，例如醫療、教育、旅游等領域技術應用還不夠成熟，導致很多數據資源利用效率太低。

數據信息安全問題日益凸顯

隨著數據流轉體量越來越大，數據安全也逐漸暴露，利用大數據挖掘分析的價值信息很容易遭到泄露，尤其對政府單位而言，隱私數據為數據安全更帶來了巨大挑戰。因此構建一套完整的安防體系確保數據流通安全至關重要。

三大推力解決智慧城市建設問題

從各地方政府出臺的政策來看，助推智慧城市進一步建設的新的發展引擎已經顯現，逐漸形成了以下幾個趨勢：

破除數據孤島，一體化平臺效果加倍

智慧城市的興起得益于技術革命帶來的一體化集成性建設，網絡連通、數據爆炸、云計算處理能力提升、物聯網的廣泛應用，使城市感知、聯系、應對內外部變化的模式發生了改變。

單一的項目變成了集智慧中臺、城市大腦于一身的一體化平臺，各自為營的部門、領域形成了適用于基礎設施、城市服務、交通管理、智慧醫療、商業服務等領域的城市應用。

所有“互聯網+服務”基于統一的數字基礎，各項目、領域不再單打獨斗，數據發生質變從而打破數據壁壘，加強了不同區域之間的數據傳遞。當遇到問題時，通過數據的全部流轉信息而不是局部數據進行問題分析，通過龐大的數據庫全局綜合獲取事物之間的相互關系而不是以粗略的抽樣調查方式獲得結果。

在《山東新型智慧城市省級標準》中明確指出，智慧城市一體化模式的創新升級依托平臺構建起整個城市生態，打造一流的智慧中樞、系統、平臺，打通政府、企業、市民各個角色的辦事流程，為企業與市民打造事項“零跑腿”“一次辦”的優質體驗，實現新型的現代化數字系統和現代城市技術設施建設。

技術與職能融合，大數據能力突出顯現

智慧城市利用大數據實現精準化管理，效果最為顯著。

區塊鏈助力提升政府管理效率，大數據作為智慧城市的構建核心能夠提取關鍵信息、深度挖掘價值信息，云計算增強數據統籌能力，AI提供全方位多角度分析結果……在各地的智慧城市建設綱要中，集成了多種創新技術的大數據管控體系被反復提及。

為了實現創新技術與城市職能的融合落地，智慧城市利用大數據實施精細化管理，將大數據劃分為網格狀，精細化描述對象、精確采集服務信息、精準處理管理問題。

例如，通過大數據采集全市道路人與機動車流量，結合地理位置、周邊設施、峰值峰段等因素，合理規劃路口信號燈數量與時間，在多種創新技術的協調下實現信號燈自主化、區域化、時段化分層治理，以確保城市交通順暢，避免潛在的交通風險與隱患。

城市系統保障，加強平臺數據安全維護

在大數據背景下，在智慧城市建設中，科技技術是推動智慧城市建設的關鍵，但也存在信息安全問題。

由于智慧城市的基礎就是通過網絡進行信息感知，互聯網、移動通信網、工業以太網等都包含大量政務、產業和個人信息，涉及公共安全、商業機密、個人隱私，具有高度敏感性。

據數據統計，自2013年以來，我國政府部門、銀行、民航等重要信息系統部門，電信、傳媒、教育等行業受網絡攻擊的漏洞數量大幅增長，交通癱瘓、公共設施停滯、物聯網設備遠程操控等隱患都將會造成直接的現實影響。

在《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃》中就數據開放和數據風險防范提出了多項規劃，各地智慧城市建設政策中也分別出臺相應的措施解決信息安全隱患，提升網絡安全風險防范和數據跨境流動監管水平。

因此應當建立數據采集、傳輸、存儲等各環節的安全評估機制，明確數據安全保護范圍，制定數據分配、流通、責任規則，加強信息安全的保護工作，提升保護力度從而避免損失的產生。

云創打造智慧城市，從目標到手段

不難發現智慧城市的建設是圍繞科技技術與城市職能展開的。一個成熟的智慧城市基于大數據的城市運營機制，又產生了大量的新興服務業形態。

云創數字政務搭建云計算、邊緣技術、大數據、AI、物聯網等技術，打造匯聚城市數據和統籌管理運營的城市信息管理中樞，全局實時分析實現公共資源智能化配置、共享，在數據流程的基礎上，云創搭建了不同的體系框架，以不同的技術為支撐構建不同的應用場景。

以能源為例，云創為營造綠色市政環境，將應急防災、能源供給等整個基礎設施體系都建立在全面的數據感知和運營基礎上，依靠傳感器網絡及時發現風險點給出AI分析結果，通過對全市的能源數據采集和控制，可以作為進一步提高能源管理的決策依據。

云創政務服務解決方案涵蓋了一體化綜合指揮平臺，經濟運行平臺、政務辦公平臺，智慧社區管理平臺等多種政務服務平臺，面向檢察院、公安、法院、退役軍人、醫共體、衛健、教育、食藥監等多個行業都打造針對性的行業解決方案，并對網絡應急指揮、大數據招投標智能分析、物聯網應用等行業建設了多個通用行業解決方案。

例如，構建城市智能治理體系，建設全程在線、高效便捷，精準監測、高效處置，主動發現、智能處置的智能政務、智能環保、數字城管；健全城市智能民生服務，搭建普惠精準、定制服務的智能教育醫療系統，打造以人為本、全時空服務的智能社區。

云創打造智慧城市最大的亮點就是用數字化方式完整地定義城市本身，數據驅動整個城市的規劃、設計、建設、運營、管理，通過集成這個巨大的“產業”，構建全域智能化環境，將目標可視化的打造成為切實發展的戰略和手段，無處不在地融入了城市各產業、領域當中，全面推進數字化、智能化城市規劃和建設，建立城市智能運行模式。