11月28日，由中國城市發(fā)展研究會城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）主辦、中國投資咨詢有限責(zé)任公司(以下簡稱“中國投資咨詢公司”)承辦的全國城投協(xié)會2018年會及專題研討會在深圳隆重召開。

本次會議主題為“新時(shí)代 新?lián)?dāng) 新作為——新時(shí)期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”，來自中國城發(fā)會、全國160余個(gè)城市的城投企業(yè)負(fù)責(zé)人及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)500余人參會。會議圍繞改革開放40年來城投行業(yè)取得的豐碩成果及新時(shí)期城投行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑探索開展各項(xiàng)議題，現(xiàn)場發(fā)布了全國城投協(xié)會重要學(xué)術(shù)成果并簽訂了對外合作戰(zhàn)略協(xié)議。中國投資咨詢公司董事長聶敏出席會議并發(fā)表致辭，以下為致辭全文——

大家上午好！首先，我代表中國投資咨詢公司，對本次年會的隆重召開表示熱烈的祝賀，向所有遠(yuǎn)道而來的嘉賓，致以最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。

今年是改革開放40周年，在改革開放的風(fēng)水寶地—深圳舉辦本屆盛會意義非凡。伴隨改革開放，全國城投協(xié)會走過近20年波瀾壯闊的光輝歷程，為推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)城投行業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了三大重要作用：

第一是指南針。全國城投協(xié)會牢牢把握國家大政方針，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)政府投融資體制改革的方向，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全國城投企業(yè)積極創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，助推經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二是黏合劑。聚是一把火，散是滿天星，協(xié)會傳承和發(fā)揚(yáng)“全國城投是一家”的宗旨，從最初22家發(fā)起單位，成長為擁有161家會員單位的全國最大城投協(xié)會組織，不斷發(fā)展壯大，凝聚全國城投企業(yè)攜手互助，共謀發(fā)展。第三是發(fā)動(dòng)機(jī)。全國城投協(xié)會發(fā)揮強(qiáng)大的組織力，一是組織行業(yè)信息，為會員企業(yè)掌握重要熱點(diǎn)和發(fā)展形勢提供共享資源；二是組織智庫力量，為城投轉(zhuǎn)型提供智力支持；三是組織大型會議和宣傳活動(dòng)，成為行業(yè)擴(kuò)大影響力的活力引擎。

中國投資咨詢有限責(zé)任公司是我國較早設(shè)立的，為投融資活動(dòng)提供多方位、一體化咨詢和資產(chǎn)管理服務(wù)的國有投資咨詢公司，長期服務(wù)于中國投資體制改革與發(fā)展，致力于解決政府與國有企業(yè)發(fā)展中的難題，助力地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。我們感到全國城投協(xié)會這樣一個(gè)家園特別親切和溫暖，有三點(diǎn)原因：第一，我們熟悉政府，政府是我們的核心客戶，我們?yōu)檎峁┤轿坏耐度谫Y服務(wù)，梳理政府債務(wù)并制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，提供以PPP模式為主的項(xiàng)目融資和以政府產(chǎn)業(yè)基金為主的金融服務(wù)。第二，我們了解城投，城投是城市經(jīng)營的載體，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，我們聚焦新形勢下城投的定位和可持續(xù)發(fā)展問題，為各地城投企業(yè)提供戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、投融資規(guī)劃、資產(chǎn)整合重組、運(yùn)營管理效益提升等專項(xiàng)服務(wù)。第三，作為具有央企背景的國有咨詢公司，我們天然肩負(fù)著為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)智的使命。我們將義不容辭地與全國城投公司攜手前進(jìn)，不遺余力地為協(xié)會出力，為城投獻(xiàn)策。

回首過往，城投公司走過了不平凡的發(fā)展之路。進(jìn)入新時(shí)代，城投公司的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨以下兩大難點(diǎn)：

第一個(gè)是外部環(huán)境：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，既要穩(wěn)增長，又要防風(fēng)險(xiǎn)。在更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，中央提出“六穩(wěn)”策略，總體要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，并把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，為防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)了對地方政府舉債融資的監(jiān)管力度，但在具體實(shí)踐中，往往“疏得不足，堵得太死”，導(dǎo)致各地城投公司的融資和生存壓力明顯加大。

第二個(gè)是內(nèi)部因素：城投作為城市經(jīng)營載體，既有功能性，又要市場化。由于城市建設(shè)投入巨大，城投公司長期作為政府融資的主渠道，存量債務(wù)規(guī)模較大，歷史遺留包袱較重。近期召開的全國國企改革座談要求從戰(zhàn)略高度認(rèn)識國有企業(yè)改革的地位，提出“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的十六字方針，布置了“突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、抓好混合所有制改革、抓好市場化經(jīng)營機(jī)制”等六大任務(wù)，城投公司要順應(yīng)改革的方向，肩負(fù)起高效運(yùn)營國有資產(chǎn)、系統(tǒng)整合分散職能、市場化運(yùn)作基建項(xiàng)目、綜合運(yùn)營城市發(fā)展的新使命。

進(jìn)入新時(shí)代，城投公司繼續(xù)擔(dān)當(dāng)?shù)胤絿Y的中流砥柱，中國投資咨詢將助力城投從以下六個(gè)方面發(fā)力：

（1）聚焦一個(gè)方向，構(gòu)建一種關(guān)系

城投公司將聚焦市場化轉(zhuǎn)型的方向，背靠市長，面向市場，利用好政府和市場兩只手，打好組合拳，構(gòu)建一種新型的政企關(guān)系。

一是整合政府和市場兩種資源。一方面，利用政府支持的先天優(yōu)勢，發(fā)揮在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)運(yùn)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，全面整合好政府資源。另一方面，充分調(diào)動(dòng)市場資源：通過盤活城市資產(chǎn)，大力推進(jìn)城市建設(shè)的市場化運(yùn)作；通過廣泛對接資本市場，積極拓展市場化融資渠道；通過推進(jìn)混合所有制，提高資本配置效率和企業(yè)運(yùn)行效率。

二是利用政府和市場兩種機(jī)制。一方面，加深對政策環(huán)境和制度環(huán)境的研究和理解，優(yōu)化配置政府資源要素，利用好政府為城投轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件。另一方面，完善城投公司自身的市場化機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立市場化的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)城投公司內(nèi)部各層級干部職工的積極性，提升市場化管理水平。

三是發(fā)展政府和市場兩類業(yè)務(wù)。一方面，利用政府資源，做實(shí)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極利用PPP模式推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)城投公司的城市運(yùn)營服務(wù)商的定位和能力。另一方面，布局好產(chǎn)業(yè)投資，關(guān)注信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）凝聚一個(gè)共識，促成一些合作

通過凝聚一個(gè)共識，堅(jiān)定城投公司做強(qiáng)做大的決心。以全國城投協(xié)會為平臺，統(tǒng)籌各方的共同努力，營造有利于城投行業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。中國投資咨詢公司將努力利用自身資源，與各方攜手，致力于服務(wù)全國城投的發(fā)展，促進(jìn)以下三方面的合作：

一是籌建城投研究院，匯集高端智囊服務(wù)城投。以“匯集天下智慧、服務(wù)全國城投”為宗旨，充分發(fā)揮智庫機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的智力優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)術(shù)研討、專題調(diào)研、城投數(shù)據(jù)等活動(dòng)，在政策制定方面為城投發(fā)聲，在產(chǎn)融互動(dòng)方面導(dǎo)入資源，在城投轉(zhuǎn)型方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全面促進(jìn)我國城投行業(yè)的健康發(fā)展。目前，正在積極推進(jìn)與國研智庫、清華大學(xué)等單位在課題研究和城投學(xué)院方面的合作。

二是搭建城投數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)代智能科技助力城投。新時(shí)代，我們需要擁抱新科技。在城投協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以大數(shù)據(jù)為手段，我們將聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展城投數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，為城投會員單位提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，為城投公司的決策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐，全面提升我國城投行業(yè)的信息化能力。

三是共建《中國城投》雜志，打造全國城投人的精神家園?！吨袊峭丁冯s志已成為全國城投行業(yè)研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)的重要載體。我們與城投協(xié)會堅(jiān)持以工匠精神，精心打磨這一份屬于城投人自己的刊物，就是為了給所有城投人提供一個(gè)深度思考和分享經(jīng)驗(yàn)的平臺，為新時(shí)代貢獻(xiàn)最具價(jià)值的思想傳承、行業(yè)文獻(xiàn)和精神食糧。

（3）強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識，傳播一種精神

面對更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，城投公司的發(fā)展也面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。不論是從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)運(yùn)營的需要，還是從城投自身的發(fā)展歷程和功能定位，我們都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識，城投作為特殊的國有企業(yè)依然具有不可替代的價(jià)值和巨大的發(fā)展空間。

《中國城投》雜志創(chuàng)刊號開篇便寫道，有一種行業(yè)叫城投，而我們更要傳播一種精神，叫做城投人的精神。我們堅(jiān)信，在過去，城投人以敢打、敢拼、披荊斬棘的攻堅(jiān)力，為城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢建奇功；在未來，城投人更將用向上、向心、善作善成的真本領(lǐng)，為我國投融資體制改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換再添動(dòng)力。

習(xí)近平總書記一個(gè)月前考察深圳，在這里向世界莊嚴(yán)宣示：中國改革開放永不停步！新時(shí)代，新?lián)?dāng)，新作為，讓我們攜手為中國城市發(fā)展譜寫新的篇章。最后，我們將全力配合全國城投協(xié)會竭誠做好本次會議的服務(wù)工作，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功！謝謝大家！