在13萬億元規模的政府和社會資本合作(PPP)項目中，PPP咨詢機構在撮合政府和社會資本雙方達成項目協議中，扮演著“智囊”角色，不可或缺。

不過，隨著PPP市場快速膨脹而來的是，PPP咨詢市場亂象叢生，PPP咨詢機構魚龍混雜，低價競爭現象不斷，項目文件照抄照搬時有發生，服務質量參差不齊。

對此，3月28日財政部公布了《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構庫管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，希望以建立PPP咨詢機構庫入手，來實現全國PPP咨詢機構人員、業績等信息的集中、公開和共享，從而促進咨詢服務供需有效對接和咨詢服務質量提升，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展。

不少PPP咨詢機構人士告訴第一財經，這是首個針對PPP咨詢服務行業的管理辦法，通過入庫管理約束系列條件，將推動PPP咨詢行業規范有序發展。

《辦法》共21條，包括機構庫咨詢服務涵蓋范圍、組織實施主體、建立和管理維護原則、咨詢機構入庫條件和流程、信息錄入與公開、入庫機構權利、退庫情形與處理、黑名單制度、鼓勵行業自律、相關主體違規責任等。

《辦法》對入庫機構提出四點要求，包括至少要有1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同等。

中國投資咨詢有限責任公司政府與公共咨詢事業部總監朱磊表示，只要是有過PPP政府方咨詢服務業績，且相關項目信息已入財政部項目庫的咨詢機構幾乎都可以入庫。但同時強化咨詢機構咨詢責任要求。

比如，《辦法》第十五條規定出現“無相應能力承攬業務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置”，“由于咨詢服務原因給公共服務供給帶來不利影響”，“擾亂PPP咨詢服務市場秩序”等情形的，PPP中心將視情節予以處罰，嚴重的將列入黑名單并予以公告。

PPP咨詢機構庫采取能進能出、動態調整原則，這也讓咨詢機構加強對自身運作規范的約束，有利于行業健康發展。

《辦法》還鼓勵咨詢機構建立行業自律機制，明確服務標準，加強人員培訓，開展績效評價，共同維護咨詢服務市場秩序，抵制行業內不正當競爭行為。

另外，政府方可以對咨詢機構的能力、服務質量等進行在線評價，這也促使各咨詢機構珍惜自身名譽。